“产假不足”的现象在聚集二孩教师等行业很明显。

“产假不足”的现象在聚集二孩教师等行业很明显。发布时间：2020-03-15

一段时间以来，有两个孩子排队的消息不时出现在公众的视野中。据媒体报道，河南省某县的一所中学发布通知，规定所有科目的教师人数，怀孕后允许生第二个孩子。有些科目甚至要等到10年后。“为什么让她生孩子，而不是我？”这是在郑州一所公立职业中学教书的赵女士的问题。她今年33岁，计划今年生两个孩子，但是学校"拒绝"了她的请求:"排队的人太多了，你还年轻，等等！"获得“及格”的女教师今年41岁，她的年龄仍然是赢得配额的一个因素。

全面二孩政策实施后，女性性工作者在单位中所占比例相对较高，尤其是幼儿园、中小学、医疗保健等单位，都面临着女性蜂拥生育的高峰。为了保护妇女的生育权，许多地方都延长了产假期限，许多单位“产假式空缺”的情况越来越突出。一方面是保护妇女的合法生育权，另一方面是维护单位的正常工作秩序，如何解决两者之间的矛盾？记者走访了河南、山东等地进行调查。

由于两个孩子聚集在一起，“产假不足”的现象在一些行业很明显。

济南项燕小学29个班，1593名学生，90名班主任，其中女教师75名。校长李红说，目前有四名女教师正在休产假，五名女教师已经怀孕。不久前，学校还做了一次彻底的调查。有11名女教师希望婚后立即生孩子，25名女教师计划生两个孩子。

李红坦言，第二个孩子全面放开后，压力更大了:“生了第二个孩子的女教师普遍教学经验丰富，是教学的中坚力量。大量的产假确实会对教学产生影响。”目前，山东正在解决大班问题，需要更多的教师，这使得校长“压力很大”。

为了保护妇女的生殖权利，许多地方以地方立法的形式延长了产假。5月27日，河南省通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》，规定凡依法生育的，产假在国家规定的产假基础上增加3个月。换句话说，产假为98天加3个月，最多休息190天，无论是否有一个或两个孩子出生。

然而，对于学校来说，确保正常的教学秩序和学术进步面临着挑战。“90%的学校是女教师。他们的孩子在有生之年将有半年的产假，加上暑假和寒假，他们一年的大部分时间都不能上课。课程和教育活动必须调整。”目前，学校里有四个人在休产假，另外三个人已经怀孕了。"如果学校不干预，许多课程将很快无法分配教师."令教育署署长担心的是，学校在招聘新教师方面没有自主权。"市教育局每年有三四个名额限制。"

“在教育部门，中小学女教师的比例超过70%。”郑州市教育局的一名工作人员说，“从市人力资源和社会保障局的统一考试选拔来看，女教师往往比男教师得分高。”

类似的情况也发生在幼儿园。"我希望给我们增加更多的人员！"济南市历下区第一实验幼儿园园长王慧表示，目前幼儿园女教师年轻化趋势明显，承担外迁任务的压力太大。

为了减少工作时间、分担工作量和在不同时间分娩，该单位应设法这样做。

当女教师想要孩子时，学校不应该让人们“排队”。首先，他们无权干涉。第二，怀孕不是一个计划。当报告完成后，工作可能需要立即调整。”“首先，挖掘内部潜力，但不要超越它，然后向教育局申请聘请外部教师”...在采访中，记者了解到，尽管没有对教学秩序造成太大影响，学校仍在尽力保护怀孕的女教师。

以济南项燕小学为例，29个班有26名女班主任。一旦女教师怀孕，学校将把她从班主任的位置上调整下来。对于那些因生产而不能从事教学的人，他们会与其他老师分享一些工作。“可以理解的是，你不得不请人帮你做生育工作，并与怀孕的同事分担工作量。”一位生过孩子的女老师说。

学校还将建议女教师在生两个孩子时错开，并适当照顾年长的女教师。据了解，产假结束后，学校还允许护理教师在课后一小时回来给孩子喂奶。

为了应对女教师"产假空缺"的情况，一些地方还试图通过增加女教师人数来解决这一问题。不久前，山东省发布的《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》指出，育龄女教师较多的中小学，教师人数最多可增加教师总数的5%。这种方法受到女教师的欢迎，她们认为这有利于考虑教师的生殖权利和学校的正常教学秩序。

建立备用人力资源库，进行更精细的管理或解决问题

然而，并不是所有的单位都像公立学校和其他机构一样，对有两个孩子的女员工“宽容”。小梅是焦作一所私立小学的老师。“学校很忙。她一出生，就打电话问什么时候去上课。当孩子3个月大时，他已经在家里做了一些工作。”为了有更多的时间陪孩子，小梅决定在工作和抚养孩子之间选择后者。然而，她在企业里有几个朋友，而且只有一个月的产假。“如果她无法忍受，公司将在休完产假后被解雇。一些女同性恋者从未敢在学年结束后生孩子。

为了保障女职工的生殖权益，今年4月，河南省总工会发出通知，要求在女职工集中的行业和企业，如教育、卫生、银行等，加强对女职工权利的保护。坚决制止单位进行排队怀孕、怀孕后调换工作、降低工资等侵权行为。保障女职工的生育权、劳动权、休息休假权。目前，正在积极修订《女职工劳动保护特别规定》，以进一步维护女职工的权益。如果该单元没有实现它呢？河南省卫生计生委计划生育处处长王表示，员工可以向工会或劳动监察部门投诉，但作为个人，他们也应该了解所在单位的困难，尽量避免“群聚”生孩子。

从事外企人力资源管理工作15年的王女士认为，二孩政策实施后，女性员工“产假空缺”的情况并非没有解决办法，而是需要更加精细化的管理和工作制度的创新。“在国外也是如此。新妈妈也面临失业的风险。为了使员工平衡工作和家庭，公司将与员工一对一地确定弹性工作制，如只在上午或下午工作，每天从什么时间到什么时间来上班，而工资将按小时计算。事实上，学校可以使用软件来精细管理课程，这样既不会干扰正常教学，又能让母亲照顾家庭。”王女士说:“此外，我们是否可以考虑给予补贴、免税和其他激励政策，以减少雇用女工的企业所承担的生育成本？”

李红还建议，学校应该为女教师配备一个灵活的机构，以便有两个孩子或在紧急情况下。“学校很难建立这样的机构，所以最好把它放在教育部门，作为教师的后备资源库，学校可以在需要时直接申请。”

据了解，目前济南市历下区教育局已通过设立公益性岗位等方式招聘合格教师，以应对中小学实施二孩政策带来的“产假荒”。

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