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新华社北京11月22日电-19日，深陷破产和运营谣言的酷派自行车发布了《关于酷派自行车后续使用和押金返还的通知》，称北京办事处将暂停押金返还业务，用户将不得不前往成都的公司返还押金。然而，另一辆以“良好经验和良好管理”而自豪的蓝色小自行车最近也陷入了撞车危机。

《新华视点》记者初步梳理发现，目前已有6家知名自行车共享企业倒闭。根据芝麻信用卡公司提供的数据，粗略统计，用户存款损失超过10亿元。当务之急是尽快拿出一个紧急解决方案。

六家自行车共享企业失败

企业倒闭，押金很难退还。一些企业建议“一人一车大不了回家”

小蓝自行车一直声称自己“经验丰富，管理良好”。此前，一些员工在工作场所的社交平台上首次宣布解散小榄自行车，称他们拖欠工资至2018年2月10日。后来，不时有消息传来，说公司的员工在朋友圈里卖办公家具。最近，该公司在北京的总部已经腾空。

本月中旬，记者走访了位于北京通州区万达广场B座的Ku自行车总部，看到源源不断的人返还押金。由于返还保证金的困难，甚至产生了收取返还费的黄牛。

酷自行车后来发布通知说，贝科科技将取代管理和经营酷自行车，但不包括债务。北京办事处将暂停存款退款业务。用户必须去位于成都的公司退款。如果不方便去成都，他们将需要联系三个公布的存款退款专线。然而，记者打来的许多电话都很忙。

记者发现，除了欠供应商的巨额款项外，问题的焦点都在用户返还定金上。小榄自行车的一名用户说，他早在10月15日就申请了退款，但一个多月来什么也没发生，甚至连应用程序中的退款信息都莫名其妙地消失了。

" APP停止更新，服务器脱机。消费者只希望通过去公司总部或在网上寻找黄牛党来返还押金。”北京的一位用户告诉记者，返还保证金仍需要各种验证。“从市区取钱到通州真的不容易。如果你没有带所有的证件，你将不得不多旅行几次。寻找黄牛也担心被骗，必须支付额外的手续费。”

面对退还定金的困境，许多公司甚至提出了用汽车支付定金的方法。酷酷自行车的前首席执行官高娓娓曾经说过，制造一辆酷酷自行车的成本是650元，相当于298元的押金。“独自骑自行车回家没什么大不了的。”

有些存款“专用账户”只是普通存款账户，第三方监管没有真实姓名。

随着自行车共享的诞生，巨额存款问题备受关注。今年8月，中国互联网信息中心发布了《中国互联网发展统计报告》数据显示，保守估计显示，到目前为止，只有自行车行业有近100亿元的存款。

一些知情人士表示，大多数自行车公司没有使用第三方存款方式，存在挪用存款来维持现金流的现象。此外，大部分信息和程序是根据一般存款账户开立标准处理的，银行无需履行第三方监管义务。

今年9月，小明自行车声称用户的存款已被指定并委托给第三方华夏银行监管。但华夏银行表示，小明自行车在华夏银行广州分行开立的结算账户为普通存款账户，无需履行第三方监管义务。

酷比曾经声称在民生银行设立了一个“特别账户”。然而，据民生银行北京分行称，酷比只是在民生银行开立了一个普通存款账户，该行“并未与该公司进行任何实质性的业务合作”。

可退还的押金很难退还，这一直困扰着消费者。20日，深圳举行网上自行车租赁管理立法听证会，保证金处理成为热点话题。深圳市消费者委员会的统计数据显示，自2017年1月以来，共收到1万多起关于共用自行车的投诉，其中99%是因为押金难以退还。

北京师范大学法学院副教授宋刚表示，尽管有许多法律法规，但用户的权益并没有得到有效保障。目前，我国第三方监管体系的建立还不完善。不退还押金最多是违反对用户的承诺，并承担相应的违约责任。然而，对于该基金是否受到监督，没有相关的强制性规定。

尽快拿出具体的应急处理方案，加快信用机制建设

共享自行车满足了公众短途出行的需求，在解决出行“最后一公里”问题和缓解城市交通拥堵方面发挥了积极作用。许多专家认为，为了促进共享自行车市场的健康发展，政府、企业和用户应携手合作，政府管理部门应发布管理规定，加强监管。企业在保护用户权益的前提下，建立信用评分制度和信用制度，鼓励用户规范乘车行为。对于已经发生的存款问题，我们应该尽快拿出具体的应急处理方案。

许多专家表示，以存款为代表的传统抵押贷款租赁机制已经不适应共享经济的发展特点，容易产生风险积累。迫切需要引入一种信贷机制，以促进无存款服务并预防和化解风险。

交通运输部还在其共享自行车发展指南中提议，鼓励共享自行车公司提供免押金服务。

据芝麻信贷总经理胡涛介绍，今年3月，芝麻信贷与小蓝自行车公司合作，约100万用户享受了约2亿元的免押金服务。"在这件事上，这些消费者的权益得到了保护。"

北京大学继续教育学院院长、中国信用研究中心主任张峥认为，共享经济仍有许多工作要做，但问题的核心在于信用建设。“今天的共享经济门槛低，界限模糊。如果信用体系不完善，未来共享经济的规模和效率将受到影响。”

中央财经大学教授、中国民生经济研究中心主任李认为，政府监管应与共享经济发展同步，应及时制定适用于共享经济跨区域、跨行业、网络化特点的法律，明确相关责任。

新华网快讯:只有加强监管围栏，共享自行车，我们才能稳步前进。

最近，两家公司，小蓝自行车和酷自行车，相继关闭，导致大量的保证金无法退还给用户。这对个人用户来说可能不是一大笔钱，但对企业来说却不是一笔小钱，这是自行车共享行业亟待解决的一个大问题。

共享自行车满足了公众短途出行的需求，在解决出行“最后一公里”问题和缓解城市交通拥堵方面发挥了积极作用。一方面，我们应该容忍这种创新，另一方面，我们应该加强监督和保护公共利益。

竞争是市场法则。产业调整和重组是发展的必然。然而，存款监管暴露出的问题不容忽视。截至今年7月，全国共有近70家自行车共享运营商，共有1600多万辆汽车投入运营，1.3亿多人注册，15亿人获得服务。消费者经常同时安装多个共享自行车应用程序。基于一款应用120元的存款，整个行业的存款积累是巨大的。在未来，可能会有一些企业走出去。消费者的存款应该如何保存？

今年8月，交通运输部、中国人民银行等10个部门联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。明确企业收取保证金或预付款，应在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退款制度，并接受交通、财政等主管部门的监督。

但是，无论是用户在酷车公司总部排队退押金，还是小蓝用户申请退押金却无法得到押金，都表明自行车共享企业对用户押金的管理存在问题，专用账户的资金流向没有得到有效监控。

当务之急是澄清谁应该负责存款，并拿出一个应急计划。存款问题关系到自行车共享产业的长远发展和未来。政府相关部门应形成合力，认真研究存款监管的方式方法，并提出具体措施，如实行否定列表制度等。，共同收紧存款监管的围栏，使自行车共享业能更稳健地发展。

(记者赵文君)

(记者魏东华、刘开雄、刘硕)

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