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河北省水资源税费改革试点一年半后，北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等九个省(区、市)也将从12月1日起纳入水资源税费改革试点，以税收杠杆抑制不合理用水。

财政部、国家税务总局和水利部28日联合发布文件，宣布扩大水资源税费改革试点，表示试点旨在为全面实施改革积累经验，条件成熟时将在全国全面实施改革。

水资源税在中国并不是一种新税种，而是资源税下的一个税种，已有30多年的历史。根据三部门的《水资源税改革试点实施办法》，水资源税是按量征收的，针对地表水和地下水，如河流、河流和湖泊(包括水库)。

水资源税收法案

对地表水和地下水，如河流、湖泊(包括水库)征税。

纳税人:直接使用地表水和地下水的单位和个人。然而，有六种情况可能不缴纳资源税，包括家庭生活和从牲畜和家禽中提取少量水用于饮用。

纳税原则:在不增加企业和居民正常生产生活用水负担的情况下转移纳税。但是，根据不同取水口的性质，地下水税收高于地表水，过度开采地区的地下水税收高于非过度开采地区，过度开采地区的地下水税收增加了1至4倍。比计划或定额多征1至3倍的水费；对特殊行业征收高额税收；对超过规定限额的农业生产用水和农村集中式饮用水工程实行低税率。同时，该办法规定了六种税收减免情况，包括农业生产用水免税和污水处理再生水免税。

纳税人:水资源税由税务机关依法征收管理。水利部门负责核定取水量，纳税人依法纳税。在试点期间，所有水资源税收收入将保留给地方政府。

我的家庭用水需要支付更多的税费吗

“将大规模征收水资源税。我们必须为我们的水付出更多吗？”"灌溉土地、养猪养鸡和使用更多的水会花费更多吗？"扩大水资源税改革试点对普通百姓生活的影响无疑是最令人担忧的。

对此，财政部税务总局局长王解释说，征收水资源税不会影响城镇公共供水价格。目前，水资源费是城镇公共供水终端水价的组成部分。水资源费改税后，征收方式和税收标准基本保持现行规定，不影响居民和一般工商企业的水价。

以北京市居民家庭自来水费为例，住宅水价由基本水费、水资源费和污水处理费组成。改革后，水价标准不变，但账单中列出的水资源费项目不再出现。

“扩大水资源税改革试点，采取差别税收政策，不仅可以抑制不合理的用水需求，而且不会影响社会对水的基本需求。”王表示，费改税后，试点省份的最低平均税额为:地表水每立方米0.1元至1.6元，地下水每立方米0.2元至4元，不增加企业和居民的正常生产生活用水负担。其中，严重缺水的北京，地表水和地下水的平均每立方米税收最低，分别为1.6元和4元，是9个省、自治区和直辖市中最高的。

改革还确保了农业生产用水的合理使用。如果农业生产的合理用水量免税，超出限额的部分将在不增加农民负担的情况下低征税。同时，用于农村家庭生活、零星散养和圈养畜禽饮用的少量水也包括在免税范围内。

水利部水资源司副司长郭说，我国农业生产用水量大，农业生产用水量大。洪水灌溉很普遍，这不利于水资源的可持续利用。对超过规定限额的农业生产用水征税有望培养农民的节水意识，促进农业灌溉方式的转变。

河北省水资源税费改革试点一年多来，位于华北地下漏斗区的邯郸自来水公司最明显的变化是，南水北调工程使该市70%的供水由原来的地下水源变为地表水。

"水资源关系到国计民生和生态安全."国家税务总局财产税与行为税司司长蔡表示，开征水资源税的主要目的不是为了组织更多的财政收入。2016年，新纳入试点的9个省、自治区、直辖市的水资源费收入将达到133亿元。税收意义不大，但具有重大的生态和绿色意义。税收调节作用将有助于实施最严格的水资源管理制度。

高税收下如何使用洗车和洗浴用水

确定地下水使用量、特殊行业用水量、超计划用水量(定额)和超计划用水量的方法所揭示的严格税收措施将如何影响企业未来用水？

“水资源税费改革不是简单的税费转换，否则试点毫无意义。”王说，与收费相比，税收更具刚性和约束力。改革的目的是让经济杠杆真正发挥作用，迫使耗能企业节约用水，促使洗车、洗浴、高尔夫球场和滑雪场等特殊行业改变用水方式，增强企业等社会主体节约用水的意识和动力。

记者了解到，河北省地下水严重超采，工商用水户最高税收标准为6元/m3，是原水资源成本的3倍。特殊行业用水最高税收标准达到80元/m3，是原水资源成本的40倍。

河北省财政厅副厅长李洁刚表示，改革后，河北钢铁公司等高耗水企业加大了节水投资。例如，河北钢铁集团唐山钢铁公司实现了将所有工业水源转化为城市再生水，每年可节约1460万立方米的水。与此同时，一些地区特殊行业的月平均用水量也比改革前下降了30%以上。

“毫无疑问，在高能耗企业和使用大量水的特殊行业进行改革后，水费将会上涨。”中国金融科学院院长刘尚希表示，企业应该心中有一张“绿色账单”。以改革为契机，加快技术创新，提高用水效率，优化用水结构，减少不合理用水，用绿色发展理念指导未来发展。

此外，改革措施中规定的许多免税项目也为企业改变用水方式提供了指导，如污水处理再生水免税、抽水蓄能发电水免税以及分离净化后回注到封闭管道的采油排水免税。

王表示，水利税费改革试点涉及面广，专业性强，社会关注度高。试点省份要及时制定改革的具体实施方案和配套文件，明确各类取水的具体适用税额、核定取水方式、农业取水定额、地下水超采和严重超采范围、自备井关闭方式等政策措施。税务、水利部门要做好征收管理准备。

他表示，下一步要及时总结和评估试点项目的实施情况，充分考虑地区差异，进一步完善水资源税制，在条件成熟时，全面推进全国水资源税制改革。

根据新华社的资源税日志

1984年，中国开始对在中国开采原油、天然气、煤炭等矿产资源的单位和个人征收资源税。

2010年6月1日，中国率先在新疆实施原油和天然气资源从价税改革。这种更有利于节约资源的税收方式，启动了新一轮资源税改革。

2011年11月1日，油气资源税改革延伸至全国。

2014年12月1日，煤炭资源税从价税改革全面实施，涉煤收费基金清理完毕。

2015年5月1日，从价税改革涵盖稀土、钨和钼三项。

2016年7月1日，从价资源税改革将全面实施，铁矿石、金矿石、石墨和海盐等21个新税种从从价配额改为从价税率。

同时，我国率先在地下水超采严重的河北省启动水资源税费试点。

2017年12月1日，水资源税试点范围将扩大到包括北京在内的9个省、自治区、直辖市。

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