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随着各种机制的成熟，房产税正在逼近。12月5日，中国社会科学院金融与战略研究所和中国社会科学院城市与竞争力研究中心联合发布了《2017-2018年中国住宅发展报告》(以下简称《报告》)，指出近两年来，全国住宅市场整体稳步上升。为了更好地建立一个长期机制，建议将财产税列入明年的立法议程。不过，业内人士警告称，房产税计划与现行政策体系之间的关系仍需理顺，这可能成为税制落地过程中需要解决的主要问题。

稳定的房地产市场中的政策变量

在现有政策的基础上，该报告预测，如果没有重大政策影响，中国房地产市场明年将迎来稳定的调整。建议有关部门将房产税纳入明年的立法议程，同时授予地方政府在交易过程中调整契税税率的权力，以便市政府根据城市政策进行调整。

具体来说，报告认为，明年全国房价增速将继续稳步下降，商品房销售增速也将较今年大幅下降，全年房地产投资增速也将略有放缓。就住房租赁市场而言，受租购并举、同等租售权等政策的刺激，加上销售市场的调整，明年全国住房租赁市场将大幅增长，一线和二线城市的比例和整体规模将进一步扩大。然而，应注意防止市场泡沫的蔓延和住房投资投机的再转移。

值得一提的是，在同一天举行的“世界经济与中国2018:把握全球经济金融新格局”年会上，中国社会科学院院士余永定也指出，当前我国整体房价呈下降趋势，房地产投资增速有望进一步回落。因此，不排除明年经济增长下降的可能性。就连交通银行首席经济学家平也提醒，由于商品房销售、土地交易、开工建设、资金来源等相关指标疲软，未来房地产开发投资增速仍有可能回落。

《报告》指出，尽管房地产市场的严格监管和严格的限制性措施有效遏制了热点城市房价的过度上涨，但一些城市仍面临着房地产市场报复性反弹泡沫将继续扩大或逆转泡沫破裂的风险。房地产开发企业面临资金链风险和信用违约风险。住宅部门购买房屋的“杠杆”也值得警惕，而政府资产和负债对房地产行业价值的过度依赖也可能隐藏风险。

预示性的政策将彻底失败。

随着一系列政策的深入实施和效果的释放，业内普遍认为房地产调控已逐步进入关键时期，难度越来越大。为此，报告建议将明年定为基本制度和长期机制建设年，并将持续调控纳入制度和长期机制建设。

例如，应适当降低不同土地所有者和不同土地用途进入和转变为住房用地的门槛，并尽快形成政府、机构、企业和集体组织多渠道供应土地的格局。

根据该报告，自去年9月以来，通过监管措施和机制建设的结合，市场已经稳定，各方之间的博弈一直处于短暂的弱均衡状态。总的来说，从2016年到2017年，中国住房市场一直在上升，一线和二线城市分崩离析，三线和四线城市分崩离析。此外，国内住房价格体系中的城市群特征也趋于显著。城市群和非城市群的房价存在显著差异。一、二线城市群与三线城市群的房价差距逐渐加大。

在此背景下，《报告》提出应尽快明确房产税税目，并实施从房租中扣除个人所得税的政策。余永定表示:“稳定房价是当前政策的既定目标，但除了货币政策，相关部门还应更多地利用财政政策和其他调控手段，如尽快出台房产税来稳定房价。”。

早在1986年9月，国务院就颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。然而，上海和重庆直到2011年才出台个人住房房产税试点方案并开始实施，以配合房地产调控“八项规定”的实施。

中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示，支持开征房产税的内外部条件越来越充分，比如全国房地产系统已经联网。住房股票市场的到来使得房地产市场的流通更加充分，价格更加合理。地方政府的土地拍卖收入正在下降，需要找到新的收入来源来支持城市运营。"可以说，开征物业税是一种必然趋势."

它仍然需要与当前系统深度集成。

尽管脚步正在逼近，房产税的正式落地仍然面临着不小的问题。前国家税务总局副局长徐善达尖锐地指出，目前的房地产税收计划与现行的房地产法律和政策相违背。“如果房地产税被视为财产税，这违背了中国现行国有土地政策中不对个人征收‘土地财产税’的原则。如果房地产税被视为使用税，那么购买房屋的企业和个人已经缴纳了70年的使用税，相当于重复征收。徐善达直言不讳地表示，要想制定一个完善的房地产税收计划，首先要解决与现行制度在法律层面不一致的问题。

“目前，相关部门有能力解决技术条件，但房产税的真正实施需要决策层考虑政治、经济、社会等各个方面。”国家行政学院经济学教学与研究系教授冯今天在《北京商报》上告诉记者，房产税是针对数千万家庭和个人征收的。这不仅是一场税制改革，也是中国税制改革从间接税到直接税的一次飞跃，是国家治理层面的一大难题。

冯进一步指出，作为物业税征收的直接对象，许多普通百姓对此问题需要发表意见。不同的群体可能有不同的观点。如此大量的信息需要通过意见整合机制进行整合和分类。然而，目前我国相关机制的建设还不完善，这意味着未来财产税计划的一审、二审和三审将在公众咨询阶段遇到障碍。“财产税立法问题实际上深刻而生动地反映了中国走向现代化所面临的痛苦。”(北京商报记者姜)

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