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1月7日，中国社会科学院社会政治与法律研究所和中国社会科学院国家治理研究智库举办了新时期国家治理高端论坛，并发布了《中等收入群体分布与扩大中等收入群体的战略选择》报告。

“中等收入群体的扩大不仅在刺激消费方面发挥了经济作用，更重要的是，在维护社会稳定和加强社会治理方面发挥了积极作用。”中国社会科学院社会战略研究所所长张毅在论坛上说。

根据上述报告，根据总人口，中国有超过4.5亿人属于中等收入家庭。如果把中等收入群体、中上收入群体和高收入群体加在一起，大约有6亿人属于中等收入或高收入家庭。

报告指出，如果将家庭人均收入中值的75%或更少的人视为低收入群体，将家庭人均收入中值的76%~120%、120%~200%和201%~350%的人分别视为低收入群体、中等收入群体和高收入群体，中国目前的低收入群体占35%，低收入群体占22.7%，中等收入群体占19.6%，高收入群体占14%，高收入群体占14%

城乡之间、地区之间和不同阶层之间的收入差距很大，因此低收入群体的比例仍然相对较大。即使把中等收入群体、中等收入群体和高收入群体加在一起，总数也只有34%左右。

报告指出，中部地区中高收入群体和高收入群体所占比例较大，而低收入群体所占比例较小。但是，中西部地区高收入群体和高收入群体的比例相对较小，而低收入群体的比例相对较大。

就各省内的居住区位而言，居住在市县中心城区的居民在中等收入群体、中等收入群体和高收入群体中所占比例相对较大，而居住在农村和乡镇的居民在低收入群体中所占比例相对较大。

在农民阶层中，只有1.3%生活在高收入群体中，66.9%生活在低收入群体中。

报告指出，为了增加低收入人群的收入，扩大中等收入群体，有必要推进个人所得税改革，降低租金水平。

第一，继续提高劳动力的教育水平。只有提高人力资本，才能最终确定其在市场上的就业竞争力。

第二，继续推进个人所得税改革。一方面，提高个人所得税的税基；另一方面，税基将根据家庭人均收入计算。在城乡居民人均可支配收入增加和通货膨胀的影响下，税基过低，不利于低收入群体和低收入群体当前生活水平的提高。在家庭脆弱的过程中，应该考虑对子女照顾年迈父母或子女的各种费用进行减税。只有这样，不仅可以缓解养老的压力，还可以缓解出生率迅速下降的压力。

第三，推动农村和中西部地区发展势头，提高农村和中西部地区等收入群体的比重。

第四，要彻底消除农民工流动和就业体制机制的弊端，深化户籍制度改革，停止将户籍作为城市基本公共服务配置的标准。

第五，在城市化进程中，房价和租金的快速上涨限制了工人的净收入。在大城市，超过25%的农民工消费属于租房消费，而超过35%的大学生消费属于租房消费。为了缩小收入差距，政府必须调控房价和租金。在刺激经济时，我们应该评估政策投入的道德底线。防止收入差距被控制，同时扩大财富差距，防止财富升值形成更大的收入差距，防止当前的经济刺激政策增加未来社会治理的成本。

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