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幼儿园应该负责哪个部门？也许大多数人的答案是教育部。事实上，幼儿园并不局限于教育部门。目前，除了公共公园，还有由单位和村庄自己经营的幼儿园。但是，有一个现象引起了记者的注意，就是很多私立幼儿园，在幼儿园中占相当大的比例，实际上是由在工商部门注册的公司经营的。为什么？

发现

龋齿引发的疑虑

韩寒，3岁，在通州的一所幼儿园学习。正是这颗蛀牙让韩寒的妈妈对幼儿园的资质提出了质疑。

&ldquo。这孩子的牙齿不太好。他只有3岁，一颗门牙已经蛀牙。&rdquo。韩寒的母亲说，她在报纸上看到一则新闻，说卫生部门将在花园里用氟化泡沫治疗儿童，以防止龋齿。&ldquo。听到这个消息我太高兴了！&rdquo。所以他打电话给幼儿园并询问，但回答是他没有收到任何通知说有人会来幼儿园治疗孩子。

这是不能拖延的。韩寒的母亲在一周内打了40多个电话，询问了十几个单位，但都表示& ldquo我不知道。。&ldquo。这消息很清楚地表明了这一点！&rdquo。这个问题直到找到牙护才得以解决。

&ldquo。牙科保健员说，他们只给在教育委员会注册的幼儿园的儿童提供这种治疗。&rdquo。这让韩的母亲韩有点不解，难道自己的孩子的幼儿园不是已经在教委注册了吗？

接电话的工作人员告诉通州区教委，韩的幼儿园没有在教委注册。后来，根据记者对北京市教委网站上公布的幼儿园名单的调查，发现不仅韩寒的幼儿园，周围的几所幼儿园都没有正式注册。

&ldquo。你为什么不注册就开放花园招收学生？为什么没人负责？&rdquo。对于韩寒母亲的提问，教委工作人员没有做出明确的回应。

第二天，韩寒的母亲在咨询了教委后，早早来到幼儿园，当面询问了校长。&ldquo。校长很诚实，直接告诉我教育委员会的注册手续还没有完成。&rdquo。这让韩的母亲明白了味道。难怪当她收到儿童入场费收据时，她想知道公章上的组织者是一家公司。原来是这样！

到目前为止，韩寒母亲的担忧还没有完全消除:& ldquo如果你不能在幼儿园制造氟化物泡沫来预防龋齿，那也没关系。我可以自己带我的孩子去做，但是我还没有在教育委员会注册。如果出现其他问题，谁负责监督？&rdquo。

秘密

大多数私立幼儿园由公司经营。

在通州区，像韩寒这样的非工作人员私立幼儿园主要集中在南部新开发的社区。其他区县是否存在这种情况？

记者在丰台区一个新建住宅区附近找到了一所幼儿园。这个幼儿园使用社区的基本业务，一个非独立的两层建筑。幼儿园教室、厨房等主要功能区集中在二楼。负责人刘女士对记者说，目前公园里大约有150名儿童，目前公园已经满员。公园里的孩子从2.5岁到5岁不等，分成几个不同大小的班级。

在二楼，记者发现这个幼儿园的室内装修非常好。地面铺设防滑地板胶，墙面覆盖防潮墙衬，门把手高于儿童头部位置，桌角等尖部用柔软材料小心包裹。走进教室，我看到两个老师在一个小班里和孩子们玩游戏，旁边还有一个护士。

在中央控制室，刘女士指着几个大型电脑显示器告诉记者，从幼儿园到下午学校的整个过程都受到监控，所以家长们可以随时调整，以确保他们感到轻松。然后，她打开办公室的会计抽屉，拿出一个大文件袋，里面装满了家乐福、欧尚等超市开具的食品原料发票。另一个纸袋里装着厨师的健康证明和医疗证明。&ldquo。我们幼儿园的管理、教师和食物绝对一流。&rdquo。刘女士非常自信，她说她已经投资了数百万元来经营幼儿园。

即使有这样的照顾，刘女士仍然不愿提及幼儿园是否是& ldquo正常。这个话题。最后，她告诉记者，该幼儿园目前持有工商部门颁发的艺术培训公司法人执照，由于室外场地问题，在教委的注册工作陷入困境。离这个幼儿园只有几百米远，一个曾经专注于语言教育的培训机构也悄悄地成立了& ldquo特殊幼儿园班；。市教育委员会的网站上也没有关于这个幼儿园的信息。

天通苑是一个大社区。据当地记者调查，除了少数大型幼儿园为知名幼儿园& ldquo连锁店。除了有独立的幼稚园外，很多小型幼稚园并没有向教育统筹委员会注册。经营幼儿园的高先生很坦率。他说，他已经咨询了教育委员会，但由于他租用的房子和户外空间的面积不符合要求，他不能注册，但这并不影响他的幼儿园，只能容纳几十人，以填补每年。

调查

办幼儿园不便宜。

毛先生一直想建一所能容纳180名儿童的幼儿园，但咨询完教委后，他有点沮丧。他告诉记者，虽然有各种政策鼓励设立幼儿园，但申请符合标准并能在教育委员会注册的幼儿园仍然太难。&ldquo。如果一切都严格按照规定进行，就必须投入一大笔钱。即使你有钱，你仍然有赔钱的风险。&rdquo。在此期间，他正在考虑是继续投标还是干脆退出。

办幼儿园的成本不低。

毛先生递给记者一份打印好的《北京市幼儿园园圃条件标准》，其中几个要点用红笔标出。

&ldquo。根据教学人员与公园儿童的比例，公园招收了180名儿童，至少需要30名工作人员。按社会平均工资计算，每月支出超过15万元。&rdquo。根据毛先生的计算，即使180个孩子都交了入场费，他们每月的教育和伙食收入也只有22万元，不算工资，只有7万元。活钱& rdquo听你的。

&ldquo。让我们来看看住房面积要求，它至少需要900平方米。按照目前每平方米一天的租金，2元一个月还要再花54000元。&rdquo。因此，& ldquo活钱& rdquo只剩下1.6万元了。然而，水电费用、日常运营费用和食品费用没有考虑在内。如果加上这些，开办一所没有财政补贴的幼儿园肯定要花钱。

毛先生研究这个已经制定了十多年的“标准”。&ldquo。不是标准太高，而是幼儿园的运行成本太高。&rdquo。《标准》要求幼儿园每班配备2名教师和1名护士。这种人事安排在公共公园可能不会有压力，但投资私人公园需要计算:三个人的工资和保险加起来至少是每月15000元。

《标准》对园林建筑的要求甚至让毛先生头疼。每班有70平方米的活动室和卧室，6平方米的卫生间，8平方米的卫生间，9平方米的衣帽间，70平方米的音响活动室，80平方米的厨房和152平方米的办公空间。一个6班180人的幼儿园至少要有2000平方米的面积。

&ldquo。租金说得公平，但关键是很难找到地方。&rdquo。毛先生调动了各种关系，找到了一些场地，但没有一个是适合支持社区的幼儿园，开发商保留的户外活动少；办公室并不合适，必须投入巨资进行翻新。社区的最底层没有游乐场。

给出自己的建议

私人公园的标准化其实很简单

民办幼儿园的出现反映了社会的需求，但在发展过程中也存在许多问题。要把合格的幼儿园纳入学前教育，必须加强引导，依法管理，甚至适时调整政策。

建议1

对工商注册的培训企业逐一进行验证

&ldquo。审批机关有责任进行仔细的监督。&rdquo。从事法律服务20多年的律师吴书友认为，注册为商业培训机构的培训机构实际上是幼儿园，工商部门有义务监督和制止。

&ldquo。如果不符合条件，教育统筹委员会不会批准注册。相反，它将在工商部门注册一家培训公司，然后以该公司的名义招收学生并经营幼儿园。这不再是一个漏洞，而是违反了法律。&rdquo。

律师建议工商部门按照法律法规的规定，逐一检查注册企业，特别是培训企业，对发现的违法经营行为责令改正。发现需要行政许可前核准的，应当在恢复营业前取得相关资格。

吴书友认为，工商部门在日常检查中发现的以公司名义注册的幼儿园，应根据住房设施、招生、食品卫生安全、消防安全等情况区别对待。，幼儿园可分为& ldquoBan & rdquo还有。经过整改，基本达到标准。至于后者，应促请他们尽快办理有关许可证，并及时向教育署报告有关情况。

建议2

降低幼儿园申请的门槛

北京大学教育专业毕业生李颖博士在学习了北京市颁布的《北京市设立小型幼儿园暂行规定》后，认为有必要适当降低幼儿园的申办门槛。她建议进一步明确入园的障碍，入园标准要更加符合实际情况，符合基本条件的要进行登记发证，这不仅有利于主管部门的监督、指导和规范，也可以解决入园难的问题。

目前，这个城市至少有数以千计的额外幼儿园。这些幼儿园虽然没有获得办学许可，但解决了部分学龄儿童的需求，部分缓解了入园困难的矛盾。专家建议，政府部门应正视这些幼儿园所扮演的角色，尽可能将符合条件的幼儿园纳入学前教育监管体系，以减少非工作人员幼儿园的隐患。

专家表示，对尚未注册的民办幼儿园应进行仔细筛选，给予指导和支持，帮助其升级，并在达到国家标准后允许注册。只有在有限的时间内达不到相关标准，才会强制关闭。

李英说，对于一些房地产开发项目，政府应该严格审查幼儿园的建设，防止开发商从事& ldquo收缩，留下隐患。随着土地资源日益稀缺，在人口密集的新市镇、新住宅区和其他地方可以适当放宽幼儿园建设标准，如放宽每个学生的平均建筑面积和室外操场面积。

建议3

政府资助购买私人花园学位

全国政协委员朱民在参观首都之窗时建议，政府可以通过购买学位来缓解私立幼儿园的高额收费。与此同时，将减免私立幼儿园的税收，并对水、电、气和取暖费用实行民事标准。

据统计，1990年北京有4793所幼儿园，但截至2008年，全市只有1266所注册幼儿园，入园人数为27万。近年来，北京和非北京地区的新生儿数量每年约为18万。换句话说，注册幼儿园只能提供一半的学龄儿童。尽管全市计划3年投资15亿元建设118所公办幼儿园，5年投资50亿元同时建设300多所幼儿园，但供需矛盾突出是不争的事实。

朱民说，在高房价和没有政府财政补贴的情况下，民办幼儿园只能靠高额收费来解决经济困难。至于如何减低私立幼稚园的收费，她建议政府以优惠方式购买服务，以减低私立幼稚园的成本。

&ldquo。最简单的方法是购买学位。对于在私人公园服务范围内负担不起幼儿园费用的儿童，实行公园收费标准，差额部分由政府补偿。&rdquo。朱民还认为，政府应该支付私人公园教师的工资，以减轻教师的负担。政府可以向私立幼儿园派遣公立幼儿园教师，并要求私立幼儿园降低学费。

如果按照民用标准征收水、电、气、暖等费用，并适当减税，私立幼儿园的运营成本也会大大降低。据估计，本市市区私立幼儿园每个孩子每月的运营成本约为1500元。

此外，专家还认为，应该动员公立幼儿园的教师，应该建立一个机制，让优秀的幼儿园教师接替其他贫困的公立幼儿园和私立幼儿园。通过优秀幼儿园教师的帮助和指导，提高普通幼儿园的办学质量和幼儿园教师的教学水平，最大限度地提高优质教育资源的利用效率。

主动权

学前教育政府在行动

面对幼儿园入园的突出矛盾，市教育部门也采取积极行动，扩大公办幼儿园规模，新建和扩建幼儿园，并提供更多的学位。该市学前教育三年行动计划提出，到2013年将建成和翻新769所幼儿园，使该市幼儿园总数达到约1530所，公立幼儿园的比例超过65%。

据报道，从2011年到2013年，该市计划分别增加26901个、23879个和23280个学前教育学位，以满足注册年龄儿童入园的需求。三年制学前教育的学位供应将完全覆盖，录取率将从85%提高到95%以上。为目前无法进入公园的北京学龄儿童和家庭提供各种形式的学前教育指导服务。

到2013年底，市、区、县政府将安排20亿元基本建设资金和18亿元专项资金，用于新建、改建、扩建公办幼儿园370所，接收147所居住幼儿园，支持举办小型幼儿园、小学附属幼儿园和班级扩大。7亿元的资金将用于升级250个左右的部门和集体公园，以达到标准。

教育部对幼儿园学生的平均资助标准将从每年200元提高到1200元。有经济困难家庭的儿童通过减免儿童保育费和其他方式获得学前教育补贴。市、区县政府将拨款3.6亿元，确保相关政策的落实。三年内，该市还将培训5000多名幼儿园教师和4000名护士。各级财政投入约1亿元，为幼儿园管理者和教师完成3万人次的继续教育培训。超过95%的幼儿园园长和85%的幼儿园教师接受过专科以上教育。

入场提醒

园林选择的三要素

一、年龄。3岁的孩子将被再次录取。3岁前儿童不得入内。如果条件允许，可以考虑家庭教养。

第二，最近的。走进附近的公园可以减轻父母的负担，也可以减轻许多旅行和烦恼。

三，合适。应优先考虑幼儿园的教育理念和特点是否满足儿童和家长的需要，以便儿童能够愉快而轻松地享受学前教育。

来自他人的建议

外国省市破解进入公园的难题。

上海:为应对非上海户籍适龄儿童入园的迫切需求，上海创新政府管理模式，政府购买& ldquo学位。，鼓励建立标准化、低成本的三级私人公园或& ldquo护理点& rdquo在此学习的儿童享受公共待遇，以补充公共学前教育资源。目前，上海3-6岁儿童的入学率超过98%。

苏州市:尽管苏州市学龄前三年的儿童入学率已连续多年达到99%以上，但政府仍重视向城市引进社会资源；对私人的公共援助。快速扩大幼儿园教育容量的途径。也就是说，政府将为幼儿园的迅速建立和扩大提供基础设施、硬件、软件和教师。公园里的孩子们将按照公园的标准得到报酬，差额将由政府补贴。

郑州市:通过财政补贴的方式支持现有的民营园区，确保其提高园区运行质量，扩大招生规模，降低收费标准，缓解入园难、入园费高的问题。我们的记者王栋梁

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