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在我国，家庭暴力已经成为一个严重的社会问题。统计数据显示，近四分之一的妇女经历过家庭暴力，每年有10万个家庭因暴力而破裂。

5月13日，北京红枫妇女心理咨询服务中心，一个反对家庭暴力的公益组织，推出了& ldquo大声疾呼——反对家庭暴力，建设和谐家庭& rdquo活动。

这项活动的发起源于红枫中心开展的一项专题调查。根据1858名网民对调查的回应，54.6%的受访者经历过家庭暴力。暴力形式涵盖所有列出的项目，38.4%寻求帮助自己和其他家人和朋友。。选择默默忍受。不敢大声说出来。占总数的57.9%。

这种沉默是痛苦的。因此，各方呼吁早日颁布反家庭暴力法。令人欣慰的是，全国人民代表大会已经将预防和处理家庭暴力的立法列入议程，并正在进行初步研究。那么，反家庭暴力立法应该关注哪些问题呢？会达到什么样的预防效果？记者采访了相关专家学者。

预防和控制家庭暴力取决于国家法律。

&ldquo。就反家庭暴力立法而言，2001年修订的婚姻法取得了重大突破，是反家庭暴力立法的里程碑，具有象征意义。&rdquo。中国政法大学教授夏荫兰说。

仅仅修改婚姻法不足以防止家庭暴力。因此，专家学者和相关社会组织一直呼吁制定专门的反家庭暴力法。

夏茵兰说，家庭暴力已经成为一个严重的问题，破坏了家庭和社会的稳定，影响了社会的和谐发展。因此，为了有效规范家庭暴力，保护公民的基本人权，维护家庭稳定，促进社会和谐，迫切需要制定家庭暴力预防法。

夏荫兰介绍说，制定家庭暴力预防法是国际社会加强对弱者利益保护的大趋势。目前，世界上已有120多个国家颁布了关于家庭暴力的立法，其中90多个国家颁布了关于家庭暴力的特别立法或以家庭暴力法命名，7个国家颁布了反对性别暴力的特别法律。规范家庭暴力的专门立法已成为国际发展趋势。

&ldquo。制定专门的家庭暴力预防法，加强对弱者利益的保护，进一步提升国际形象，是中国的大势所趋。&rdquo。夏茵兰说道。

自1988年成立以来，红枫中心一直关注妇女问题。为了促进反家庭暴力立法，红枫中心专门向全国人民代表大会提交了防止家庭暴力的立法提案。

红枫中心主任、妇女问题专家王兴娟在向记者介绍该提案时表示，国家应该负责预防和治疗家庭暴力。&ldquo。国家和地方政府应设立专门机构，协调、协调和指导所有相关部门开展预防和处理家庭暴力的活动。这是因为修订后的《妇女权益保障法》明确规定，国家应采取措施预防和制止家庭暴力。这是国家对责任的承诺。&rdquo。

&ldquo。由于没有专门机构负责相关事务，国家的责任难以落实。&rdquo。为此，她建议在中华人民共和国民政部下设一个预防和处理家庭暴力委员会，具体负责建立和完善预防和处理家庭暴力的机制和制度，组织社会组织参与预防和处理家庭暴力的研究和社会援助活动，建立家庭暴力数据库，定期评估《预防和处理家庭暴力法》的执行情况。

被单独定罪并惩罚家庭暴力

中国法律学会反家庭暴力网络也致力于促进反家庭暴力立法，自2000年以来一直从事反家庭暴力的宣传、研究和培训。

根据反家庭暴力网络的调查，我国城市和农村地区34.7%的妇女不同程度地遭受了家庭暴力。中华全国妇女联合会和国家统计局进行的第三次妇女地位调查显示，24.7%的妇女遭受过家庭暴力。

中国法学会教授、反家庭暴力网络主席陈明霞指出，家庭暴力造成的人身伤害是分级的，人身伤害属于刑事处罚范畴。由于80%的伤害是轻伤，它们不符合刑事法中自诉和轻伤的最低要求。因此，大量犯罪者无法受到法律惩罚，在实施暴力后也无法逍遥法外。

在司法实践中，家庭暴力通常被定义为家务杂事。，只有当造成人员伤亡，需要追究刑事责任时，司法机关才会介入。

然而，由于家庭暴力犯罪的主体存在于家庭成员之间，因此其范围有限，而且大多是家庭中的强势群体。然而，当弱势群体遭受家庭暴力时，他们往往会受到其面容的影响。不应该在公共场合暴露脏衣服。，不敢说出来，从而导致了悲剧。

此外，家庭暴力犯罪不同于普通故意伤害罪，其行为发生在关系最密切的家庭成员之间，可以称为& ldquo最爱的人受到的伤害最大。对受害者来说，身体和精神都受到严重伤害。

陈明霞说，设立单独的家庭暴力犯罪，可以有效地发挥法律的威慑和惩罚功能，将对受害者造成轻微伤害的行为人定罪，并实施缓刑、监外执行、假释、拘留、罚款、社区工作、强制心理矫治等低层次处罚措施。

&ldquo。对于那些不只是轻伤的人，刑法和家庭暴力法都可以用来惩罚他们。&rdquo。陈明霞说道。

明确处罚并启动保护令

近年来，随着家庭暴力案件的增加，向受害者颁发人身保护令并不罕见。然而，不顾保护令，继续骚扰和伤害受害者是很常见的。

&ldquo。向家庭暴力受害者发布保护令是预防和控制家庭暴力政策中的一项重要措施。人身保护令是一种民事强制措施，是法院为防止受害人受到进一步伤害而采取的法律措施，具有法律效力。罪犯未能实施该行为是非法行为，应受到法律的惩罚。&rdquo。王兴娟说。

她认为，违反保护令罪的成立，可以在罪犯违反保护令时，对已经提出保护令但尚未提起法律诉讼的受害者进行惩罚，从而达到保护受害者的目的。

然而，专家们也指出，保护令的实施需要配套的惩罚措施来确保其实施。《民事诉讼法》第102条规定对民事诉讼的执行者采取强制措施。然而，这项规定不能与家庭暴力保护令的执行完全挂钩。由于保护令涉及人身安全，具有减刑性质，违反者可被判处三年以下有期徒刑、拘役或罚金。

&ldquo。只有明确惩罚措施，保护令才能真正发挥作用。&rdquo。王兴娟说。

建立庇护所，倡导社会参与。

家应该是一个温暖的避风港，但对家庭暴力的受害者来说，它是人之常情。地狱。。我不想呆在家里忍受更多的伤害，但是我能去哪里呢？

事实上，为了向受害者提供援助，许多地方都设立了专门的庇护所。然而，由于大多数是公益组织的行为，缺乏相应的法律规定和制度保障，许多庇护所的运作和发展十分困难。

&ldquo。向家庭暴力受害者提供援助是国家的承诺。家庭暴力庇护所是受害者社会援助服务体系中的一个重要环节。&rdquo。王兴娟认为。

她特别指出，庇护所的主要功能是为受虐妇女及其子女提供一个紧急、安全和保密的环境。除了紧急援助，典型的庇护所功能还提供全方位服务，包括教育、治疗(心理治疗和身体伤害治疗)和赋权。庇护所的建立和有效运作不仅需要一定的财政和物质资源、一定的场所，还需要主管部门明确的职责。

为此，红枫中心建议《反家庭暴力法》应明确规定，民政部和各级民政机构应承担救助受虐妇女的主要责任和建立家庭暴力受害者庇护所的任务。庇护所为家庭暴力受害者提供免费住宿和其他服务，庇护所的运作资金由国家财政支付。

然而，王兴娟也坦率地承认，完全由政府来经营和管理庇护所是不现实的。此外，被殴打妇女的需求多种多样，庇护所的形式也应该多种多样。

&ldquo。因此，应颁布立法，鼓励社会各界参与庇护所的建设和运营，并通过购买服务进一步发挥社会组织的作用，为受虐妇女提供法律、心理和社会工作服务，从而更好地发挥社会援助的作用，达到预防和控制家庭暴力的目的。&rdquo。王兴娟说。

(记者尹红、王一寅，北京，5月13日)

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