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原标题:中国证券监督管理委员会:推进证券集体诉讼制度的建立

中新社北京6月28日电(记者陈康良)关于科学创新局如何考虑投资者民事权益救济安排的问题，中国证监会相关负责人28日表示，为帮助投资者依法维护自身权益，鉴于实践中民事权益救济机制不完善，将重点做好各种专项安排，包括推进建立证券集体诉讼制度。

该负责人指出，证券集体诉讼是权利受到损害的投资者以自己的名义并代表与自己有相同法律事实的人向法院提起的诉讼。集体诉讼制度的核心在于“宣告退出”机制。除非集体诉讼成员在一定时间内向法院明确表示他/她不想被包括在集体诉讼中，否则集体诉讼的法律后果将直接对该成员具有法律约束力，使投资者更方便地维护自己的权利。

该负责人表示，证券集体诉讼制度是提高上市公司质量、保护投资者合法权益、维护市场秩序的一项基本制度，特别是在试点股票发行登记制度的情况下，加快该制度的建立尤为必要。

其他特殊安排包括:一是加强多元化纠纷解决机制建设。国家设立的投资者保护机构和其他证券期货中介机构接受投资者和其他当事人的申请，通过专业、高效、便捷的中介服务，帮助投资者妥善解决证券纠纷。

二是积极开展诉讼支持实践。针对中小投资者维权成本高于维权收益的困境，专业投资者保护机构支持中小投资者依法维权，并提供免费法律咨询、诉讼代理、损失计算、取证等服务，有效降低了投资者维权的时间、精力和经济成本，增强了维权热情。

三是创新实践论证判断机制。在科技创新局的群体纠纷中，法院将首先审理示范案件，并及时做出判决。通过示范判决确立的事实认定和法律适用标准，法院将引导当事人通过调解、仲裁、诉讼等多种纠纷解决机制解决纠纷，进一步降低投资者权益保护成本，提高冲突解决效率。

第四是建立订单回购制度。有序回购制度是专门针对欺诈性发行而设计的一种行政监管方式，可以为投资者提供直接的经济补偿。它不仅可以减轻投资者的举证责任，节省巨额诉讼费用，还可以大大缩短获得赔偿的时间。目前，如果最初考虑向发行人欺诈发行股票，并且股票已经发行和上市，上市公司、其控股股东和实际控制人可能被责令在一定时间内回购本次公开发行的股票。(结束)

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