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今年以来，面对复杂的国内外环境，中国经济运行总体稳定，但同时也面临一些新的问题和挑战。

为了更好地稳定市场预期，提振实体经济信心，今年下半年以来，党中央、国务院制定了科学规划，提出了一系列减负措施，旨在进一步减轻全社会负担，确保经济在合理范围内稳步发展。

减少，帮助实体经济轻装出行

日前，位于陕西省渭南市的陕西比迪欧化工有限公司获得政府退税1.27亿元，缓解了严重的现金流紧张压力。不仅如此，通过税务人员的上门服务和审计程序的简化，所有预扣和抵扣的税款将在36小时内全部付清。

为了更好地减轻企业负担，财政部和国家税务总局最近发布文件，从9月15日起提高机电和文化产品增值税出口退税率，这意味着更多的出口企业将从中受益。

我们面对的风险和挑战越多，就越需要通过减轻负担来刺激市场活力。自7月份以来，减税和收费已成为国务院常务会议上的一个“关键词”:

对因产能搬迁、结构调整等政策而停产的企业，给予房产税和城镇土地使用税减免，对社保基金、基本养老保险基金等相关投资业务给予税收减免。

将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策将从中小科技企业扩大到所有企业。为先进制造业和现代服务业预留的1130亿元增值税抵免和退税应于9月底基本完成。

针对企业担心社会保障征费政策会发生变化，增加企业负担，明确在社会保障征费机制改革实施之前，各地要保持现行征费政策不变，同时抓紧研究适当降低社会保障率，确保企业整体负担不增加...

一系列新的措施和安排释放了减轻实体经济负担和稳定市场预期的决心。

此外，尽管新修订的个人税法要到明年1月1日才会正式实施，但一些人们最关心的减税政策，比如将个人所得税起征点提高到每月5000元，将从10月1日起首先实施，以确保减税红利能提前发放。财政部预计，这项修正案的减税幅度将为每年3200亿元，城镇纳税人的比例将从目前的44%下降到15%。

国家税务总局的最新数据显示，今年5月1日开始实施的增值税改革将制造业、建筑业、运输业等行业的税率分别下调了1个百分点，原来的税率为17%，11%。自6月份申报以来，减税政策的效果已经很明显，6月至8月累计减税959亿元。

此外，自7月以来，18个先进制造业和现代服务业以及电网企业获得了增值税免税和退税，7月至8月共计786亿元。两次减税总计1745亿元。1-8月，国家税务机关共办理出口退税10052亿元，同比增长9.5%。其中，8月份出口退税1198亿元，同比增长15.8%，有力支撑了外贸出口。

在此基础上，为确保减负措施得到更好实施，国家税务总局近日出台了10项优化税收业务环境的硬措施，包括扩大税收业务环境试点范围和加快电子税务局建设，进一步营造稳定、公平、透明的税收业务环境。

增加，让资本流入小微企业

“今年生产的高端轴承没有顺利进入海外市场。并不是产品不如别人，而是企业资金周转困难，生产速度太慢，不能错过市场机会。”大连犹大高科技陶瓷有限公司董事长李东久表达了许多小微科技企业的困惑。

下半年以来，面对民营企业和小微企业在贷款融资、信贷发债、股权质押等方面的困难和挑战，国家出台了一系列支持中小企业和实体经济发展的货币金融政策-

从6月20日国务院常务会议开始，进一步缓解小微企业融资困难，到今年第三次有针对性地降低中央银行审批率，下达2000亿元资金支持银行向小微企业发放贷款。中国人民银行等5个部门联合下发文件，提出23项支持小微企业融资的措施，向7月23日国务院常务会议要求金融和金融政策协同推进实体经济发展，向8月22日国务院常务会议进一步推动落实你的政策，缓解小微企业融资困难，取得成效...

其中，为鼓励增加小微企业贷款，从今年9月1日至2020年底，国务院明确对符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征单户增值税信用额度上限，从而进一步将此前确定的500万元提高到1000万元。

“通过税收政策降低小微企业的融资成本，充分发挥税收在调节经济中的作用，是政策创新。信贷优惠的规模将从100万调整到500万，然后再调整到1000万，这将增强中小企业的议价能力，并向贷款机构发出信号。”厦门大学管理学院教授李成说。

央行12日发布的最新数据显示，在一系列政策的推动下，8月份人民币贷款增加1.28万亿元，同比增加1834亿元，银行资金正在努力为实体经济输血。不仅如此，自今年以来，我国私人投资的增长率一直保持在8%以上，高于投资的总体增长率。

"持续的政策支持是私人投资持续改善的主要原因."国家发展和改革委员会(NDRC)政府研究办公室主任兼发言人严鹏程表示，NDRC将在未来推出一系列新政策，以解决不安全、高成本、不愿投资、害怕投资以及不知道在哪里投资私人投资领域的问题。

放，为企业创造更好的发展环境

为了增强企业对自身发展的信心，有必要营造良好的经营环境，消除各种制度性障碍。

从今年11月10日起，首批数百项涉及企业的行政审批项目将在全国范围内推广为“发证后减证”；取消另外14类工业产品生产许可证，简化保留生产许可证的审批程序。9月12日召开的国务院常务会议将部署一系列“放松管制”改革的新举措，并将加大解决“无业务准入”问题的力度，以进一步减轻市场参与者的负担。

目前，行业、不同所有制和产品的进入壁垒仍然比较高。下半年，继续实施一系列"放松管制"政策，以进一步消除市场准入的体制限制，提高投资和创业便利化水平。

例如，7月18日国务院常务会议提出取消17项行政许可，如设立养老机构和批准外商投资道路运输项目。抓紧出台新版负面市场准入名单，落实各类所有制企业平等对待所有企业的承诺，废止妨碍市场公平竞争的法规，严厉查处侵权、假冒和非法收费行为。

为了保持政策效果，趁热打铁。最近，国务院的最高检查人员经常采取各种措施迫使“放松管制”尽快生效。

就在本周，广东省政府宣布了“几项政策措施(修订版)，以降低广东省制造业企业的成本，支持实体经济的发展”。从税收、土地使用、社会保障、融资、用电、交通运输等10个方面，共出台了61项有针对性的降低制造企业成本的措施，形成了促进广东实体经济发展的“十大新规则”。

面对一个又一个影响广大企业的困难和痛苦，只有加大行政管理和权力下放的力度，才能打破限制民间投资的有形或无形的制度壁垒，激发市场活力，增强发展势头。

国家市场监督管理局的统计数据显示，第二季度公众创业意愿持续上升，企业投资信心大幅提升。4月至6月，每月新增企业60多万家，创历史新高，新增个体企业658.4万家，增长13.4%。

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