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记者今天(7日)从银监会新闻发布会上了解到，银监会有勇气“揭盖子”、“严打董事会”，并坚持实施严厉处罚。它一直保持着对金融混乱的高压力，并修订了行政处罚措施。今年第一季度，中国银行业监督管理委员会(银监会)发布了485项行政处罚，罚款总额为1.9亿元，并处罚了197名责任人员。其中，19人被取消担任高级管理职务的资格，11人被禁止在银行业工作。

据报道，银监会今年对监管处罚的组织结构进行了重大改革，修订了《银监会行政处罚办法》，调整了行政处罚程序，形成了调查、审判、决定相分离的行政处罚机制。

其主要特点是:建立审判组织，完善调查与处罚分离机制，提高处罚的专业性；设立一人一票的行政处罚委员会；建立“双罚制”(惩罚责任人，惩罚单位)，加大对责任人的惩罚力度，杜绝侥幸心理；实施处罚信息公开，提高监管透明度；将惩罚与管理相结合，将惩罚结果与市场准入、绩效评估和监管评级相结合，增强惩罚的威慑效果。

在这种行政处罚机制下，银监会机关、各银监局和各银监局都有处罚权。他们可以在各自的管辖范围内立案调查和处罚违法行为，各自的行政处罚委员会作出处罚决定。同时，银监会也可以对包括分支机构在内的各银行机构在统一现场检查中发现的违法违规行为进行处罚，以避免“同事不同的处罚”，确保处罚的公正性。

据报道，2017年3月29日，银监会对违规操作票据、逃避监管、乱收费、滥用渠道、违反国家宏观调控政策等市场混乱行为作出了25项行政处罚决定，共计罚款4290万元。共有17家银行机构受到处罚，包括信达资产管理公司、平安银行、恒丰银行、华夏银行、招商银行、民生银行、交通银行以及信达资产管理公司的其他交易对手机构。与此同时，八名负责人员受到警告和罚款，其中包括两名高级管理人员。

目前，又有一批违法行为被立案，正在接受行政处罚的调查和审理程序。银监会相关官员表示，银监会将继续加大监管处罚力度，进一步打击和处理导致重复调查、案件频发和严重扰乱市场秩序的各种干扰行为。

该负责人表示，近期银监会将开展专项行动整顿市场混乱，重点关注股权与外资、机构与高管、规章制度、业务、产品、人员、诚信风险、监管行为、内外勾结、违法违规金融活动等10大方面。

弥补短板监管和收紧系统笼。根据银行业业务和风险的新变化、新现象、新特点，银监会将及时更新监管规定，填补监管空白，推进监管文件“立法、改革、废止”进程，杜绝“牛棚猫”。

严格处罚标准，增加罚款。对各种银行违法行为，均处以罚款和没收非法所得。我们将贯彻“渗透”原则，坚持“重罚相当”原则，坚决避免监管套利，防止金融机构从违法行为中获利。

坚持双线问责，强化高层管理责任。坚持“一案三问”，以案定案，坚决追究管理者、相关人员和责任人的责任；实施“一个风险、三个问题”，如果造成风险，严厉处罚业务发起人、业务审批人和机构负责人。坚持“两级抓”，实行“双责”，情节严重的，给予顶案处罚。推进银行员工黑名单制度建设。那些严重违反纪律和被机构开除的人将被列入黑名单，并被禁止进入该行业。

同时，要注意长期监督，用惩罚来促进改革。也就是说，在处罚决定下达时，整改和责任追究通知书应一并下达，要求被处罚机构根据处罚决定中反映的违规事实逐一整改和责任追究。记者周芬棉

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