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[广东金融改革的成功秘诀是什么？广东金融改革赢得了全国许多第一次金融改革]从全国第一个“湛江”模式的医疗保险到全国第一个巨灾指数保险；从中国最大的本土私人投资公司的成立到中国第一家外资控股的合资基金管理公司的成立；从发行中国首只信用卡不良资产支持证券和首只面向小微企业的不良资产支持证券，到在FTZ首个交易所市场公开发行熊猫债券...

广东作为金融改革创新的先行者，在新时期推进金融支持、创新驱动发展战略、建设金融强省的实践探索中，取得了丰硕的成果。

十八大以来，广东金融系统认真落实创新驱动发展战略和省委、省政府“支持创新、支持实体经济、支持对外开放与合作”的总体要求。广东以改革为动力，以发展为主线，以创新为先导，围绕建设金融强省的目标，加快推进各项金融改革创新工作。

广东不仅率先在全国推出金融服务创新驱动发展的一揽子政策，而且加快了区域金融改革创新，完善了地方金融组织体系，继续深化普惠金融建设，推进金融风险防范和化解，有效实施了供给侧结构性改革去杠杆化等一系列工作，为全省经济“增长中求进步、进步中求质量”提供了强有力的服务和支持。

金融改革与创新引领全面深化改革

部署

2015年11月，习近平总书记在主持中央财经领导小组第十一次会议时指出:“要落实改革政策，即加快推进重点领域改革，加快推进国有企业、财税体制、金融体制等对经济增长具有重要作用的改革。”

2016年7月26日召开的中共中央政治局会议强调:“要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。有效防范和化解金融风险。”

切实可行的

广东省委强调，要充分发挥金融作为现代经济核心的作用，“把金融业放在更加突出和重要的位置，充分发挥我省主要金融省份的优势，采取切实有效的措施支持金融业发展，充分发挥金融资源在促进我省创新发展和经济转型升级中的作用。积极配合国家金融管理部门全面加强金融风险监管，牢牢把握系统性区域金融风险底线，为广东经济社会发展提供稳定有力的金融保障。”

指数突破

金融发展主要指标实现“五个突破”

“十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，省财政厅会同‘一线、三套’等有关部门，围绕建设金融强省的目标，加快金融改革创新。全省金融业呈现“创新高效、有序发展、服务强”的良好态势。广东省金融办主任肖雪介绍。

2016年，全省金融业增加值达到6502亿元，比2012年的2916亿元增长123%，占国内生产总值的8.2%，带动经济增长1个百分点左右。截至2016年底，全省金融机构总资产达到24.3万亿元，比2012年底的12.5万亿元增长94%。本外币存款余额18万亿元，本外币贷款余额11万亿元，分别比2012年底增长95%和88%。

主要财务指标实现“五大突破”:贷款余额连续突破10万亿元、11万亿元，累计跨境人民币结算业务突破10万亿元，直接融资突破1万亿元，保险资金累计余额突破5000亿元，网上贷款交易额突破5000亿元。

与此同时，FTZ的金融创新政策也在加速推进。广州南沙、珠海横琴新区外汇管理改革试点实施细则发布。FTZ版资金池、双向债券发行、金融机构海外贷款等跨境人民币业务深入开展。我们推出了“E3utong账户”，率先在银行开户、基础账户、企业设立登记等方面实行“一站式”处理。我们将推出金融服务创新，如粤港电子支票联合结算、金融ic卡跨境支付等。截至去年底，广东FTZ拥有5万多家金融机构和创新型金融企业，在全国所有自贸区中排名第一。

建设金融强省依赖总部金融。截至去年底，广东的企业金融机构数量达到近年来的新高。该省有309家企业金融机构，许多其他合资证券公司、消费金融公司和金融租赁公司有望获得批准。值得一提的是，中国最大的民营投资公司——广东民营企业投资有限公司(GDI)，于去年9月在广东南部正式扎根，首次实收资本160亿元。

五年来，广东大力发展多层次资本市场体系，促进直接融资取得显著成效，得到国务院高度认可。数据显示，截至2016年底，国内上市公司471家，新增三板上市公司1618家，从2012年的第四位上升至全国第一位。各种来源的直接融资总额近1.1万亿元，创历史新高，直接融资比重上升至35%。

此外，广东积极推进交易平台创新发展，加强广州股权交易中心“中国青创板”和广东金融高新区“科技板”等服务平台建设。目前，2万多家场外(场外)注册上市企业共筹集资金2000亿元，占全国的20%。

加快改革

率先推出金融服务创新驱动的发展政策包

十八大以来，中国金融改革明显加快。作为经济金融强省，广东也承担了金融改革“试验田”的重要任务。2012年，珠江三角洲9个城市和梅州、湛江2个城市被批准为珠江三角洲金融改革创新综合试验区。2014年，广州南沙获批开展改革创新，深化粤港澳台金融合作。2015年4月，广东自贸区启动，开展了跨境金融等一系列金融改革和创新。此外，江门和梅州分别被批准为国家小微企业信用体系建设试点地区和国家农村信用体系建设试点地区，汕头被批准为华侨经济文化合作试点地区。

充分利用“广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体规划”等各项金融改革创新试点的“先来先服务”政策，广东金融改革创新试点五年来稳步推进。广深区域金融中心有效发挥辐射带动作用，广深前海深港现代服务业合作区南沙金融创新政策加快推进。广东金融高新区已初步建成辐射亚太的现代金融产业支撑基地。汕头华侨试验区成立广东华侨金融资产交易中心，477家企业在广东金融高新区证券交易中心“华侨板”操作中心上市。江门和梅州在信用体系建设方面的经验得到了复制。

同时，近年来，广东大力发展国际金融、科技金融、产业金融、民生金融和农村金融。金融创新和发展取得了突出成绩，实现了一批“全国第一”。如中国首创医疗保险“湛江”模式，建立了全国首个“互联网”大众金融示范区，建成了全国首个民营金融街，成立了全国首个民营银行和互联网银行，发布了全国首个跨境金融指数，发放了全国首个滩涂承包经营权抵押贷款，跨境人民币结算业务量连续8年位居全国第一，碳排放交易量居全国第一，资产证券化融资规模居全国第一

这些“中国第一”反映了广东强大的创新能力和不竭的创新动力:

——国际金融开放与合作跃上新台阶。以深圳前海、广州南沙、珠海横琴为平台，以粤港澳金融合作为重点，积极推进国际金融合作创新发展。

——科技与金融开启新篇章。去年，广东率先在全国范围内推出了一系列创新驱动的金融服务发展政策。从拓宽多元化融资渠道、建设金融平台和制度体系、完善金融保障机制三个方面提出了15项具体政策措施。10个国家高新区开展了金融、科技、产业一体化创新试点，探索建立科技金融综合服务中心、科技保险、科技小额贷款、科技担保基金池、科技金融基金等新模式，取得积极成效。

——重大项目融资开创新局面。我们与14家中央金融机构签署了“十三五”战略合作协议，信贷额度约6.4万亿元。我们调动资源，增加对我省基础设施建设和其他重大项目的支持。推进“保险资金引入广东”，设立粤东西北振兴发展基金，累计投入保险资金5221亿元，重点支持粤东西北重大基础设施建设。围绕珠三角三大工业区建设，通过建立绿色融资渠道、发展批量信贷、设立产业基金、支持企业改制上市、发展融资租赁等方式，大力支持我省先进制造业发展。

——小微金融服务取得新成就。建设前海伟众银行，获得国家首批民营银行牌照；设立商业银行小微分支机构和小微企业专业中心；在广州、佛山、珠海、东莞、中山等地发展创新创业金融街——广东正以解决中小微型企业融资困难为导向，积极探索创新有效的金融手段和措施，为中小微型企业服务。

普惠金融实现新飞跃。在总结全省各地探索经验的基础上，省政府在粤东西北和惠州、江门、肇庆等15个城市开展了农村普惠金融“八项行动”，列举了全省十大民生实际事项，掀起了我省农村普惠金融建设的新高潮。2016年，34个综合信用调查中心已经建成并投入运行，5340个信用村已经建成。全省将推行政策性农村住房保险，覆盖率达到99%。

风险预防和控制

金融机构不良贷款比例低于全国平均水平。

目前，国内金融市场容易出现混乱。尽管区域和系统风险总体可控，但不良贷款风险、流动性风险、债券违约风险等仍在不断积累，已成为影响经济和金融稳定的突出问题。

“我省金融体系特别注重四个方面:一是以主线为重点，全面推进供给方面的结构性改革；第二，服务大局，积极支持实体经济发展。三是突出重点，有效防控地方金融风险。第四，立足长远，进一步完善地方金融监管。”肖雪指出，根据国家金融改革创新总体部署，我省金融体系坚持稳中求进的总基调，把金融风险防控放在更加重要的位置，在有效维护金融稳定的基础上，加快金融改革创新，着力服务经济社会发展。

为了有效防范金融风险，广东采取了多项措施，确保对区域金融风险的整体控制。其中，针对部分农村信用社不良贷款比例高、流动性风险大的情况，广东省金融办去年督促农村信用社制定措施，重点加强农村信用社信贷管理，严格控制不良率。总体而言，广东金融运行保持稳定，金融机构不良贷款占比低于全国平均水平。

去年5月，广东省发布了《广东省互联网金融风险专项整治工作实施方案》，成立了专项整治领导小组，重点针对P2P点对点贷款、股权众筹等领域以及广州、深圳开展专项整治。在打击非法集资的斗争中，广东省专门制定并出台了处理非法集资的监测预警系统和奖励措施。去年，广东省还及时协调处理了涉及签发保险凭证、支付华侨私募债务和个别上市公司退市的风险事件。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，广东金融系统一直在按照省委和省政府的统一安排，积极推进供给方面的结构性改革，以实现去杠杆化。截至去年底，该省企业银行机构的平均杠杆率为6.6%，符合银监会的监管要求。证券期货机构和保险公司的杠杆率也符合相关监管要求。同时，还发布了《关于实施金融支持广东省供给侧结构改革的意见》，优化金融服务，支持“减负”相关工作。

“我们将继续关注供应方面的结构改革主线。一方面，我们将继续扎实推进金融去杠杆化，通过积极减少不良贷款、增加股权融资、优化调整信贷配置等措施，确保完成金融去杠杆化。同时，积极配合国家发改委等部门推进企业债转股等市场化工作，降低实体企业杠杆率。另一方面，我们要切实优化金融服务，积极配合相关领导部门，做好“三对一、一减一补”的配套服务。“肖氏理论。

从前线

佛山“产业金融”为实体经济输血

近年来，产业金融已成为佛山金融改革创新的一道亮丽风景线，服务于实体经济。位于佛山市南海区的广东金融高新区(以下简称“金融高新区”)作为广东建设金融强省的重要战略平台和珠江三角洲金融综合改革创新试验区的先导区，10年来始终坚持“金融后备基地”和“产业金融中心”的双重定位，在金融资本积累、产业金融发展、金融创新、区域合作、城乡一体化等诸多方面进行了有益的尝试。

2010年，金融高新区率先提出全省金融、科技、产业一体化创新发展战略。近年来，依托佛山民间金融街、广东金融高新区股权交易中心(以下简称“广东证券交易中心”)和全景网络(广东)路演中心等重要平台，金融高新区大力发展多层次市场，不断创新金融服务实体经济，促进传统产业转型升级。2014年，金融高新区所在地佛山市南海区被评为全省首个“金融、科技、产业一体化创新综合试验区”。金融高新区已逐步成为金融、科技、产业一体化和创新的体系，其成果也在珠江三角洲前列。

截至目前，金融高新区核心区已吸引了中国人民银行广东金融电子结算中心、广发金融中心、PICC南方信息中心、友邦金融中心、法国凯捷BPO运营中心、毕马威全球共享服务中心、德讯集团亚太资源共享中心等326家金融机构和知名企业。投资总额超过644亿元，涵盖银行、保险、证券、服务外包、私募风险投资、金融租赁(金融租赁)、互联网金融等多种形式，吸引5万名金融白领人才创业就业。

2016年，金融高新区将以制造业金融为重点，在探索金融、科技、产业创新一体化初步成果的基础上，帮助佛山建设国家制造业创新中心。目前，该地区有8家金融租赁法人实体，注册资本总额超过34亿元。

其中，由佛山机械设备制造协会、海胜金融租赁公司和约克金融租赁公司共同牵头的竹溪设备制造抵押中心于2016年启动。计划在3年内引进30家新的融资租赁和金融租赁机构，致力于将南海区建设成为整个珠江西岸乃至全国装备制造业抵押贷款机构的集聚区。

目前，金融高新区已经初步建成了向亚太地区辐射的现代金融产业支撑基地。金融科技产业的创新性和综合性引领着珠江三角洲。依托“互联网”打造金融和“一带一路”区域合作，金融高新区正在推进“城市生产者”的一体化发展，探索“信用型、跨境一体化”，努力推进金融高新区的升级和建设。

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