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浙江:精密智能控制重启发展的新动力

浙江在精确智能控制中找到了疫情防控与经济社会发展的平衡点。以“一张地图、一个代码、一个指标”为出发点，构建精确的智能控制机制，根据工作的时间、地点和分类，促进工作的有序恢复和再生产。

中国是第一个启动重大突发公共卫生事件一级反应的国家，并迅速发布了“分级分类控制”的“整改”文件。这比全国其他地区提前了一步，恢复了生产，并为返乡工人建立了第一辆定制列车。在这场对新发肺炎疫情的“大考”中，浙江取得了高分。

在这一倡议的背后，浙江在精确的智能控制中找到了流行病预防和控制与经济和社会发展之间的平衡点。它以“一张地图、一个代码、一个索引”为出发点，构建一个精确的智能控制机制，根据工作的时间、地点和分类，有条不紊地促进工作的恢复和再生产。

精确智能控制利用“两场战争”

浙江按照“一手抓防疫，一手抓经济社会发展”的要求，不断进取，提出了更高的标准，提出了更大的力度和准确性，以达到“两手都要硬，两战都要赢”的目标。

浙江的信心来源于其在防疫和控制方面的超前判断和科学决策。1月23日，浙江成为首个启动重大突发公共卫生事件一级反应的国家。2月9日，还提出要“以预防为主，控制为主，恢复工作和生产为辅”，坚决打赢发展预防和控制恐怖战争的全面战争。

浙江的信心来自最严格的控制标准和帮助企业的最热情的措施。“双轨战争”期间，浙江出台了30项稳定企业、稳定经济发展的综合政策，17项支持小微企业渡过难关的政策，18项稳定外贸、促进消费的政策，以及其他让企业复工解困的政策。全省11个城市跟进并发布措施，协助恢复工作和生产。

浙江的信心来自其灵活、智能和良好的治理体系。依托数字经济发展的优势，浙江省率先建立以“五色疫情图+三色卫生编码+精确智能控制指标”为核心的精确智能控制网络，对全省各县(市、区)的防疫风险等级进行分类，并因时因地有序推进恢复工作和再生产。

用“智慧”提高“质量”，恢复生产，加快运行

为了促进防疫和控制的“双赢”以及恢复工作和生育，我们不仅需要一个“安全阀”，而且需要一个“推进器”。浙江作为制造业大省，在数字经济和智能制造业中处于领先地位。它使用机器来提高生产率，使用智能来重复产业链，将危机转化为机遇。

浙江新海纺织有限公司位于金华，拥有1500多台喷气织机，全部生产能力。在大型生产车间，只有几个工人来回巡视，实时检查机器的运行情况。“智能制造为企业恢复工作提供了有利条件。一台自动制冰机可以容纳20名工人。”该公司董事长邱海滨表示，工厂的所有生产线都在不到10天的时间内投入生产。

走进郑泰电器的数字化车间，人们会把它视为一只忙碌的机械臂，生产节奏井然有序。以正泰工业互联网平台为“大脑”，以信息系统为“神经”，以无人驾驶AGV物流系统为“血液”，各功能领域高度整合。

企业挖掘内部潜力，政府加强外部服务。金华市浦江县成立了310个“4+2”推心置腹服务小组，逐一解决企业困难。由于公司复工时超过一半的员工无法上班，公司希望尽快启动自动生产线。县政府首先向企业派出专门小组，帮助连接生产线的相关技术人员。目前，自动生产线正全速运转，以赶上订单，整个装配过程的劳动力只有原来的四分之一。

“机器替代”说这很容易，但很难做到，而且投资巨大。仅仅依靠企业自身的积累和银行贷款是远远不够的。在台州玉环市，当地政府为工业技术改造提供了“实实在在的资金”，并增加了激励措施，以鼓励企业“更换机器”。企业当年购买的工业机器人，经确认后将按设备金额的15%进行单独奖励；对“机械替代”企业或典型案例中列出的项目，以及在本市“机械替代”示范项目中，在同行业中起到推广示范作用的，一次性奖励10万元。

目标部队“封锁点”成为亮点

很难连接产业链、重返工作岗位、运输货物和材料……企业重返工作岗位的“障碍点”是浙江实施精确政策的“目标点”。

最近几天，位于绍兴上虞区的卧龙集团生产车间生意兴隆，生产繁忙。然而，在恢复生产之初，企业面临着缺乏配套设施的问题。根本原因是上游没有“移动”。上虞区有关部门了解企业需求后，首先为上游配套企业开辟绿色通道，并致函区外配套企业当地政府进行协商，直接加快了复工生产。

“恢复工作和生产是一个系统工程。如果一个环节陷入困境，整个产业链可能无法顺畅运行。”上虞市经济信息局负责人表示，上虞市注重政策的全程精准化，以产业集群为重点，在25家上市企业和纳税超过1亿元的企业全面复工的基础上，找到了协调供应链。先后安排了186家配套企业，现已全面复工。与此同时，区外140多家支持企业的地方政府收到了联系函，近70%的企业陆续复工。

自疫情爆发以来，上虞已迅速开始恢复工作和生产。成立了复工和生产记录联合审查、化工企业复工和生产、劳动返工、服务全产业链开放、防疫和生产资料保障五个专项工作小组，对企业派驻监督员实行“一对一”协助机制。充分发挥龙头企业和重点项目的带动作用，逐一打开产业链和供应链的“拦路虎”，促进上下游企业协同返岗复工。

与此同时，鉴于建筑材料的短缺，上虞市已将现有的建筑材料向重点项目倾斜，以带动产业链的流通。目前，全区222个建筑工地已全部复工。对于化工等特殊行业，化工企业复工复产专业班实行了差异化精细化管理，部分生产线和车间被推至先开工。该地区100家化工生产企业已全部恢复生产，平均生产能力超过85%。针对物流运输难的问题，我们将尽最大努力优先安排物流快递公司复工，确保原材料能够进入，产品能够退出，避免物流环节出现“断链”。

最新数据显示，浙江省规范工业企业的劳动报酬率达到99.8%，浙江省企业的劳动报酬率达到90.86%。启动重大项目537个，总投资8864亿元。551个省级重点项目全部恢复建设，41个成交额超过100亿元的商品市场开放。

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