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中央企业混合改革的最新消息进入最后一公里。中央企业的改组和重组有一个明确的时间表。

中央全面深化改革领导小组第三十六次会议明确表示，到今年年底，国有企业公司制改革将基本完成，《中央企业公司制改革实施方案》将审议通过。目前，中央企业公司制改革、混合改革和重组的时间表已经明确。展望下半年，随着企业重组的完成，央企整体上市将成为一件大事。中央企业和集团的混合改革计划将在第三季度公布。

整体上市将成为亮点

“国有企业改制为公司已经进入最后一公里，任务艰巨。SASAC和重组后的企业都必须做出巨大努力。”中国企业研究院执行董事李进在《中国证券报》上对记者表示，2017年，重组不仅将以形式结束，更重要的是，董事会将得到加强，公司治理结构将得到改善。不翻牌就无法完成。

根据SASAC发布的数据，截至2016年底，SASAC监管下的中央企业各级子公司92%进行了重组。其中，东方电气集团、CGN、上海贝尔三家企业全面完成公司制改革，中国电气、中国第一重工、中国铁路建设、建筑设计集团、中国航空、武汉邮政科学研究院、华侨城集团等七家央企全面完成重组。省级国有资产监督管理委员会监督90%以上的企业重组。其中，辽宁、吉林、江苏、福建等地19家SASAC监管一级企业全部完成企业重组。

李进指出，中央企业改制是一项“一发而动全身”的根本性改革。它有六大好处，直接关系到国有企业改革的成败。首先，有利于解决国有企业计划经济体制和机制的弊端。整体上市可以优化股权结构，解决“一股独大”的问题。第二，有利于建立和完善现代企业制度，有利于政企分开，有利于政资分开，有利于所有权和经营权的分离。三是企业股权关系更加清晰，有利于实施以“管资”为重点的国有资产监督管理改革；第四，公司制改革为企业多种所有制和混合所有制的进一步改革奠定了基础，有利于为保护中小投资者或中小股东的合法权益提供制度保障，为混合所有制改革创造条件。第五，有利于提高企业集团整体市场化水平，激发集团整体活力。第六，有利于企业董事会的建设，有利于企业法人治理结构的有效运行，有利于国有资本的强化和扩张。目前，国有企业改革仍存在许多问题，包括市场主导地位尚未真正确立，现代企业制度不完善，经营效率不高，国有资产流失和内部人控制问题很多。

“SASAC已经明确了重组时间表。企业重组的结束是今年的一大亮点。中央企业的整体重组和上市将是改革的重点。”李进认为，对于产业链完整、产业间性强的央企，应尽快实现整体重组上市。应与国有企业混合所有制改革相结合，投资管理公司应解除“整体重组、整体上市”的负担。

混合改革计划或集中引进

中央企业公司制改革后，有利于推动企业建立高效灵活的市场化管理机制，也更有利于推进股份制、混合所有制等一系列国有企业改革副秘书长彭早些时候指出，中央企业公司制改革后，国家对企业的责任仅限于出资额，这有利于促进企业真正成为市场经济的主体。

随着企业重组步伐的加快，重点领域的混合改革即将落地。在接下来的两到三个月里，中央企业和集团的混合改革计划将被集中公布。

国家发展和改革委员会(NDRC)此前曾建议，混合改革应争取在5月和6月提交改革计划的完整报告，并在下半年实施。根据这一时间表，主要群体的混合改革计划将在未来两个月内集中公布。据国家发展和改革委员会介绍，目前，两批近20个中央企业混合改革试点项目正在顺利实施，第二批10个试点企业已批准7个，第三批混合改革试点项目已筛选出几十个中央企业。

据了解，目前已确定6家试点中央企业，即中国海运集团、中国联通集团、中国东方航空集团、中国南方电网、哈尔滨电气集团和中国核电建设公司。国航、兵器装备集团、兵器工业集团、中国船舶重工、中国粮食集团和中国电力建设集团也在积极推进混业改革。油气部门将是第三批混合改革试点项目的重点。

与此同时，国有企业员工持股计划预计将在下半年加速实施。根据SASAC的计划，员工持股计划将在2018年底前分阶段总结，试点将视情况适时扩大。这意味着今年和明年将有10家试点中央企业和至少150家地方国有企业开始实施。未来，员工持股计划在国有企业的推广将呈现三种趋势:一是进程将加快，参与企业数量将增加；第二，持股比例将会增加。第三，该领域将从一般竞争性行业扩展到非竞争性领域。电信、轨道交通和有色金属等非竞争领域的集团企业子公司预计将测试员工持股计划。

中央企业的数量继续下降

除上述两项改革外，中央企业的重组也明确设定了量化目标。根据SASAC的计划，今年中央企业的数量将减少到100家以下。下一步要稳步推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域的重组，继续推进中央企业集团重组。目前，中央企业的数量已经调整到102家。还有谁是今年要重组的中央企业？答案正在浮现。

中国神华和国电此前已发布暂停通知，称其控股股东(神华集团和国电集团)打算规划涉及公司的重大事项，这些事项存在重大不确定性，需要相关主管部门批准。最新消息显示，神华国电重组筹备小组已经成立。业内人士指出，如果“中国神灯”成立，国电的燃料采购成本将降低，更加稳定，神华清洁能源发电短板有望改善。整合后，可以方便地对集团内的资产进行分类，以便在合适的时间提取最需要提取的产能。在一定程度上，可以减少重复投资，缓解未来煤炭、电力等行业潜在的产能过剩压力，充分利用集团内部资源，降低运营成本，实现规模效益。同时，兼并重组将加剧煤炭市场的竞争。煤炭物流行业的竞争也将加剧。在电力体制改革加速的背景下，其他发电企业也将面临越来越大的竞争压力。

李进认为，今年3月底，中国神华支付了590亿元人民币的丰厚股息。根据神华集团持有的73%的股份，这笔股息为其母公司神华集团增加了约430亿现金“红包”。这种股息也可以被视为在资本层面为计划中的合并和重组做准备。(记者刘力量)

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