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从8月1日起，北京、上海、浙江和深圳将试用新版防伪税控增值税发票系统。根据国家税务总局的决定，试点成功后，增值税发票系统升级版将尽快全面实施。

然而，目前的试点情况表明，该系统在节约企业运营成本方面并不理想，如果要在全国范围内全面实施，就需要认真计算民生账户。

企业成本:“压葫芦漂瓢”

从试点地区可以看出，本试点项目中的“防伪税控增值税发票系统升级电子发票”由百旺金夫和航天信息两家厂商提供软硬件支持。仅就硬件而言，所产生的社会成本就很高。

"我们的企业需要购买一套价值近5万元的服务器."参与上海试点的一家电子商务企业的首席财务官刘说:“推广电子发票确实可以帮助我们节省使用纸质发票所带来的纸张、打印、存储和邮寄成本。然而，这个服务器是昂贵的，不能扣除。对我们来说，这真的就像“坚持一个葫芦，得到一个葫芦”。

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“如果我们贸然在全国推广增值税电子发票系统，将会带来巨大的社会成本。”一位不愿透露姓名的行业专家表示:“目前，该系统主要面向大中型企业和电子商务企业，而全国规模以上企业和1000万收入的电子商务企业总数为1000万。随着业务转型的全面推进，预计在全国范围内推广后，升级后的企业用户数量将达到1500万，很多企业需要购买3-5万元的服务器。全社会将不得不花费4500亿至7500亿元的社会成本，根据以前的报告，取消纸质发票的社会效益约为4000亿元，这不仅仅是将企业的费用从一个口袋转到另一个口袋。”

上述专家还指出，这一支出甚至更大，尤其是在一些特殊行业，如房地产行业和连锁行业，这些行业即将“转业务为增长”。“房地产行业按项目纳税，这意味着如果有更多的项目，将不得不购买更多的服务器，给企业带来额外的成本。”专家说。

“我听说使用增值税电子发票系统需要购买服务器。我们担心我们的企业在升职后会面临财务压力。”江西某医药连锁公司的财务总监杜女士也表示:“根据GSP的经验，一两台服务器远远不能满足我们公司的运营要求。连锁公司的性质决定了我们必须购买多台服务器，以确保数据的正常传输，并满足所有连锁网点的计费要求。”

垄断的“伪互联网加”

对于增值税电子发票系统中“携带”或“捆绑”销售服务器的方式，中国软件协会的一位技术专家直言不讳地指出，这是“伪互联网+”。事实上，在当前的技术条件和社会环境下，有一种更廉价、更有效的方式来推广电子发票。

“软件提供商将服务器和电子发票绑定在一起的原因是，服务器上有一个CA证书，并且包含一个加密算法。事实上，如果采用一个开放和廉价的电子发票模式(系统)——真正的“互联网附加”——服务器中预先填写的证书可以很容易地被替换。只要纳税人办理了企业CA证书，所有电子发票的数据安全和数据有效性问题都可以得到解决。统一标准的核证机关证书由整个国内税务局提供，没有技术障碍，在成本方面更具优势。在金税工程的相关系统中，已经可以免费获得核证机关证书。在企业处理了企业证书之后，软件服务提供商提供的服务器中包含的加密算法就完全没有意义了。他们只是让纳税人购买价值数万元的服务器，理由很冠冕堂皇。”上述技术专家表示。

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“在这种模式下，电子发票的推广根本不需要专门的服务器，只需要纳税人办理一个企业CA证书。税务局系统的认证证书的生产、运行和维护费用每年只有几十美元。”技术专家说。

是什么力量促使系统提供商采用这种绑定方法并使其成为现实？一位匿名的高级行业官员表示，固有的垄断促使系统提供商不顾社会成本而“获利”，因此与国家的主要政策背道而驰。

“相比之下，从金税项目的第一阶段到目前的第三阶段，这两个系统提供商垄断了空间信息。然而，“希望”系统长期以来被业界称为“防伪税控系统市场的另一个寡头”，尽管它声称“希望我们能够打破垄断，更好地帮助纳税人降低风险，降低企业成本，并通过先进的技术力量为企业提供极端服务”。业内人士认为，这种“浓缩”增值税电子发票系统是在垄断背景下孕育出来的。

"要推广电子发票，我们必须成为推动经济发展的杠杆."

股票市场是经济发展的晴雨表。随着最近中国股市的急剧起伏和外国媒体的不断衰落，中国的经济发展遇到了自2008年经济危机以来最大的挑战，许多实体企业正在苦苦挣扎。正是在这一背景下，国务院不断强调和运用“精简机构、下放权力”、“减免税费”等措施，支持“大众创业、创新”，释放经济活力。

“毫无疑问，推广电子发票对国家和人民都有好处。在当前的中国，推广电子发票，降低纳税人和社会使用电子发票的成本，提高运营效率，增强企业竞争力也是十分必要的。”中国物联专家表示:“1500万急需使用电子发票的大中型企业，特别是电子商务企业，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了增加就业和收入的新渠道，为大众创业和创新提供了新的空间，而且电子商务正在加快与制造业的融合，推动服务业转型升级，催生新的业态， 成为提供公共产品和服务的新力量，成为经济发展的新动力，成为中国经济中最具活力和潜力的部分。 中国经济的复苏和发展离不开它们的发展和增长

"因此，推广电子发票应该是推动经济发展的杠杆."上述专家表示，“政府高层提出的‘互联网加税收’战略和理念是开放、渐进和高效的。此时，这种昂贵的电子发票系统的引入，要求绑定特殊的税控设备，不仅给特定的企业带来了额外的压力，也给困难的经济复苏带来了束缚。”

这位专家进一步指出，推广这种模式的电子发票系统也很容易让各界人士质疑，“中国的税收是否缺乏服务精神，或者是故意支持某些利益？”

“因此，无论从舆论预期、社会效率的提升，还是从经济复苏和增长来看，目前试点的电子发票系统这一模式都是值得商榷的。电子发票系统及其相关服务应尽量纳入基本的低收入性质的免税支付服务，以有效减轻企业负担，解除束缚，促进中国经济平稳快速发展。”专家说。

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