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环境损害司法鉴定亟待规范和完善

山东省司法厅和环境保护厅近日发布联合公告，宣布成立山东省环境损害司法鉴定机构注册和评估专家库。这是山东省推进生态环境补偿制度改革的重要举措。

在生态环境破坏日益严重的形势下，改革环境损害赔偿的评估体系，合理、合法地追究污染环境企业的损害赔偿责任，无疑具有重要意义。去年1月，最高人民法院、最高人民检察院和司法部联合发出通知，将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围。随后，司法部和环境保护部联合制定了《环境损害司法鉴定机构登记评估办法》和《环境损害司法鉴定机构登记评估专家库管理办法》。这两项措施的出台标志着我国环境损害司法鉴定管理逐步走上正轨。

随着工业化和城市化的快速发展，环境污染侵害了公共和私人的权益。环境污染往往涉及对健康、财产和生态环境的损害，表现为损害形式和承灾受体的多样性。由于缺乏统一的环境损害司法鉴定登记管理机制，环境损害鉴定的规范化和系统化程度不够高，无法适应当前环境损害纠纷高发的形势。

环境损害司法鉴定制度的构建一直是各方讨论的热点问题。目前，环境损害司法鉴定机构的质量参差不齐，司法鉴定意见的可信度受到质疑，重复鉴定和多重鉴定依然存在，导致法院审理中证据采信困难，给环境损害赔偿的审理和执行带来不可忽视的负面影响。

司法部和环境保护部关于环境损害鉴定的两个通知明确规定了环境损害司法鉴定的统一登记管理和规范管理，为规范环境损害司法鉴定制定了规则。对于建立和完善完善环境损害司法鉴定机制，有效防止环境损害司法鉴定陷入多重鉴定和重复鉴定的混乱，确保环境损害司法鉴定的可靠性和公信力，促进司法鉴定行业健康可持续发展，具有不可替代的作用。(吴)

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