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国家新闻出版广电总局发布新规定，要求从2015年1月1日起，每晚黄金时段播出同一电视剧的卫星电视综合频道不得超过两个，每晚黄金时段播出同一电视剧的卫星电视综合频道不得超过两个。这项政策被称为“一局两星”。业内对这一政策的解读旨在抑制明星的高薪，消化电视剧产品的库存。然而，新政策出台后，各方意见不一。

目前，电视剧播出“4+X”政策已有10年的历史。此前，由于电影价格过高，电视台联合接收了四个最强大的卫星电视台和更强大的地面频道的光盘，以降低各自的电影购买成本。国家广播电影电视总局电视剧管理司司长李京生近日表示，电视剧“四星合一”导致电视剧“供过于求”，库存大幅增加。增加在台湾播出的电视剧数量可以“释放库存”。

据报道，目前该国每年制作550部电视剧，约15，000集。然而，卫星上30多个省级电视台和中央电视台的年播出量约为260个，只能吸收一半。每年都有8000部电视剧不播出或夭折。按每集100万元的平均成本计算，电视产业每年花费80亿元，整个产业浪费了惊人的资金。

“一剧两星”实施后，全国电视台播出的电视剧数量无疑会增加。作为回应，几家卫星电视台昨日表示支持，认为这有利于丰富电视屏幕，避免同质竞争，并最终惠及观众。

业内人士认为，“一个剧两个星”意味着一部剧首次只能卖给两家卫星电视台，这导致了高投入、高产出的大型电视剧模式的不可持续性。这也将迫使电视剧制作公司降低制作成本，从而抑制明星薪酬虚高的现象。与此同时，它还将允许新剧和新明星大量涌现，消化电视剧类股票，降低电视剧投资风险，让整个行业回归理性。此外，新政策的出台将导致已经完成的大型戏剧的制作在一年内发货，那些赶不上末班车的人将在销售和时间安排上遇到很大困难。

然而，新政的影响引发了不同的猜测。去年，仅省级卫星电视节目的播出数量就达到了100个左右。在卫星电视节目中，29个由两个省级卫星电视节目播出，而“27个由三个卫星电视节目播出，28个由四个卫星电视节目播出”。程序的数量是有限的。即使实施“一个剧本两个明星”，播出的节目数量也不会增加太多，因此新政策的效果还有待观察。

戏剧评论家李兴文认为，有绝对号召力的大牌明星的薪酬不一定会受到影响，但那些趁电视行业通胀之机提价的假大牌明星肯定无法获得高薪。新政策将进一步扩大中低成本产品的增长空间。电视台将更多地参与上游生产链，定制产品的比例将大大增加。未来，大戏之路将被封锁，这将导致一大群部队走上小戏之路。不排除更多的雷声，更多的精神，更多的超越下限，这将成为未来竞争的主题。

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