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浙江大湾区规划提出，杭州湾经济区应作为建设重点，也是集科创走廊和生产城市于一体的现代新区建设重点。

继广东、香港、澳门和大海湾地区之后，另一个大海湾地区的蓝图已经公布。

最近，浙江省发展和改革委员会(NDRC)公布了正在规划中的浙江大湾区的目标定位、建设原则和空间布局。

浙江省发改委发言人兼副巡视员谢晓波透露，浙江大湾区建设的总体目标是成为“绿色、智能、和谐、美丽的世界级现代化大湾区”。具体目标是建设“国家现代化先导区、高新技术全球数字经济和高质量区域发展新引擎”。

还为这两个目标制定了具体的时间表。到2022年，浙江大湾区科技创新水平全面提升，产业结构不断优化，城市国际化和现代化水平显著提高，优质发展格局基本形成。

这份浙江大湾区公共规划提到了两个关键位置:一是将杭州湾经济区作为大湾区建设的重点；二是建设以科创走廊和生产城市一体化为重点的现代新区——大湾区。

浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军表示，一方面，浙江省大湾区战略规划不仅是浙江省推进经济社会发展的平台和起点，而且在基础设施、城市化和产业发展方面具有区域规划特色。另一方面，浙江大湾区也是长江三角洲高质量综合开发的重要组成部分，也是后者登陆浙江的探索之路。

浙江大湾区争创自由贸易港

根据规划，浙江大湾区分别从宏观、中观和微观三个层面进行了系统规划和布局。

从具体规划的宏观层面来看，浙江大湾区的总体布局是“一环一区一通道”，即杭州湾经济区、宁波-台州-温岭临港工业区和一涌船开航道。

在中观层面，规划指出环杭州湾经济区将是大湾区建设的重点，围绕环杭州湾经济区建设，未来将建设“一港两极三廊四新区”的空间格局。

其中，“一港”是指高水平建设中国(浙江)自由贸易试验区，争创自由贸易港。“两极”是指加强杭州和宁波都市区的辐射和带动作用，促进杭州湾周围经济区的高质量发展。“三大走廊”是指加快建设杭州西科创走廊、宁波甬江科创走廊和嘉兴G60科创走廊。“四新区”是以建设杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区为重点，把新区建设成为生产与城市相结合、人与自然和谐共处的现代化新区。

在具体实施发展的微观层面，强调“产业集群”和“发展平台”的作用。《规划细则》指出，浙江大湾区的建设不仅要充分发挥现有产业优势，瞄准未来产业发展方向，整合延伸产业链，打造一批世界级产业集群。推进产业集群和各开发区的整合升级，打造一批集约化、高效化、生产与城市一体化、绿色智慧化的高品质发展平台。

“浙江大湾区的规划无疑是从浙江省发展的角度来制定的。”陈建军表示，该规划是将杭州湾产业带和文泰产业带的具体内容整合到浙江省此前实施的三大产业带发展战略中，是浙江省区域层面的区域发展规划。

陈建军表示，从浙江大湾区的规划内容来看，未来发展的重点将放在城市群建设和产业发展这两个重点领域。我们不仅要考虑如何发展沿海城市群，进一步推进城市化等基础设施建设，还要形成浙江大湾区在产业发展上的独特优势，如把以杭州为代表的数字经济推向浙江。

根据此次发布的详细规划规定，浙江大湾区将围绕工业、创新、城市、交通、开放和生态六个重点领域实施建设行动。

在交通层面，浙江将在湾区开展现代交通建设，建设高水平的互联互通和交通设施网络，建设世界级港口群，建设与世界接轨的世界级机场群，推进湾区智能交通建设。

根据此前披露的战略规划内容，未来五年，浙江将重点推进70个交通项目，预计总投资约为1万亿元。五年计划将完成约7500亿元的投资，其中44个将在2018年重点推进重大项目。

浙江省发展和改革研究所所长卓表示，大湾区的特色主要包括城市群建设、产业发展和对外开放。现阶段，浙江大湾区的建设规划需要从交通等基础设施建设入手，促进湾区城市群之间的分工合作，从而促进大湾区产业分工和发展优势的形成，并在此基础上逐步扩大对外开放水平。

浙江如何建设世界级的海湾地区？

今年5月底，浙江省政府公布了浙江大湾区建设战略的相关内容。当时，浙江的大湾区已经定位为世界级的大湾区。浙江有条件建设“世界级大海湾”吗？

放眼纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界一流的大型湾区，它们都是从重要的港口和码头开始，逐步延伸到港口仓储、物流和加工业，最终形成了较为完整的湾区经济格局。

此前，中国科学院科技战略咨询研究所和中国科学技术政策研究所发表的《浙江“大海湾地区”建设研究》指出，浙江在大海湾地区建设中仍面临三个方面的不足和不足。一是缺乏世界级的科研载体和主要的科技基础设施集群；第二，缺乏世界级的大学资源。第三，缺乏世界级的产业创新集群。浙江大湾区的大部分产业集中在纺织等传统产业，整体水平不高。

卓透露，未来浙江北部湾经济区建设的关键在于科技创新。虽然浙江大湾区规划范围内的经济规模和发展水平已经达到一定水平，能够为大湾区的建设提供有力支撑，但与世界知名的大湾区相比，总体产业发展水平不高，产业结构仍有较大的提升空间。

针对目前浙江大湾区建设中存在的科技创新短板，浙江省发展和改革委员会重申了此前提出的在全省范围内实施“互联网+高庄高地”建设的公共规划内容。

规划内容指出，要建设高水平的国家自主创新示范区，加强人才聚集，建设一批创新应用示范基地，前瞻性规划一批国际标准的创新载体，培育新技术、新产品、新形式、新模式。

重点是以数字经济引领浙江科技创新，聚焦数字经济核心产业，在人工智能、物联网、柔性电子、量子通信等领域做出前瞻性布局。建设国家数字经济示范区，推进集成电路材料、高端磁性材料、合成新材料等领域的产学研合作。，并建立一个具有全球影响力的新材料研发和制造中心。

陈建军表示，浙江建设世界级海湾地区的提议是浙江自身发展战略定位的一部分。旨在为浙江湾区建设树立高标准，摆脱粗放型、低端型和非均衡型发展。

"浙江的大湾区不会成为国家战略，这一战略地位已经非常明确."陈建军指出，详细规划细则并未提及浙江大湾区高质量综合开发与长江三角洲的关系。从本质上讲，通过区域一体化促进全球一体化是长三角实现更高质量一体化的具体路径。

陈建军说，长江三角洲三省一市的经济规模接近世界第四大经济体。如何实现如此庞大的整体经济的一体化发展，需要考虑多种一体化路径。浙江大湾区的建设、上海大都市区和江苏长江都市区的发展理念都是各地区在各自省市范围内提出的实施路径，与整体统筹规划建设没有矛盾。

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