法国取消燃油税上调;马克龙的改革是受阻还是转向 发布时间:2020-03-14
经过三个星期的“黄色马甲”暴力抗议,法国总统马克龙终于妥协了。当地时间12月5日,法国总理爱德华·菲利普(Edward Philippe)宣布,政府已准备好与抗议者代表对话,并从2019年预算中删除一项增加燃油税的提议。“总统和总理已经共同决定取消2019年预计将增加的碳税(预算),”法国总统办公室的声明说,并补充说,必须在未来几周和几个月内找到资金和解决方案,以应对生态转型的挑战,“并保护我们同胞的购买力。”前一天,菲利普刚刚宣布燃油税的上调将暂时推迟六个月。
但是马克龙的麻烦还没有结束。法国政府发言人本杰明·格里沃德表示,议会将于明年评估“房地产巨额财富税(IFI)”,如果不起作用,(特许权)将被取消
IFI是一个减税政策,由宏执行,以刺激经济增长。分析人士认为,取消燃油税的增加是Macron上任后做出的一项重大让步。如果IFI再次改变,这意味着宏观政府的改革很困难,甚至被迫改变方向。他承诺在政治上保持“不左不右”,代表整个法国。
油价变得“无法承受”
法国在为期三周的示威中遭受了很多损失。据法国内政部统计,截至前一天,抗议活动已造成至少4人死亡,260多人受伤,仅在巴黎就有400多人被捕。此外,包括凯旋门和巴黎几个富裕街区在内的一些名胜遭到一定程度的破坏,香榭丽舍大街上的一些奢侈品商店遭到抢劫。
暴力抗议的源头是提高燃油税的计划。自上任以来,Macron一直密切关注气候变化,鼓励人们购买电动汽车和其他环保交通工具,并实施了一系列改革。正在讨论的2019年预算计划从明年1月1日起再次提高燃油税,这引起了普通民众的强烈不满。
公共数据显示,法国目前的柴油价格为1.46欧元/升,柴油税从2018年初起上调了7美分。汽油价格升至每升1.55欧元,汽油价格上涨4美分。法国的油价高于欧盟平均水平(柴油1.38欧元/升,汽油1.39欧元/升)。自2018年以来,燃油税的上调加上油价的上涨,大大提高了公众的生活成本。总体而言,汽油价格上涨了15%以上,柴油价格上涨了23%以上。
在巴黎网上开车的戴先生告诉《21世纪经济报道》记者,他目前的月收入约为1600欧元(约合人民币12500元,法国最新的税前最低工资标准约为每月1498.47欧元)。除了住房费用和生活费用,每个月几乎没有剩余,“收入几乎立即从账单上消失。”如果燃油税再次提高,家庭的正常生活将不可避免地受到影响。
“黄色背心运动”的相当多的参与者来自法国的山区和村庄。由于缺乏公共交通,他们不得不开车去市场买必需品。对这个群体来说,油价上涨是“无法忍受的”。
经合组织成员国的税收负担最高
抗议开始于2018年11月17日。随着运动的继续和发酵,抗议主题逐渐从最初的燃油税发展到反贫困和社会不平等。低工资、高税收和高失业率长期困扰着法国。燃油税的增加增加了下层民众的负担,尤其激怒了徘徊在贫困线附近的群体。根据国家统计和经济研究所(INSEE)的数据,2018年第三季度法国的失业率为9.1%。经济合作与发展组织(经合组织)12月6日发布的一份报告显示,发达国家的税收在2017年创下新高。就平均税收与国内生产总值的比率而言,法国已经超过丹麦,成为经合组织成员国中税收负担最高的国家,丹麦在过去10年中一直高居榜首。
经合组织还指出,法国的贫富差距很大,最富有的20%人口的收入是最贫穷的20%人口的五倍。根据非政府组织牛津饥荒救济委员会的最新数据,法国最富有的10%人口拥有超过一半的国民财富,而50%的人仅拥有社会总财富的5%。
呼吁收回“巨额财产税”
法国经济学家托马斯·皮凯蒂在9月份的一项研究中指出,从1983年到2014年,大多数法国人的年收入增长率为1%,而最富裕群体的年收入增长率为3%。
皮凯蒂认为,历届左翼政府通过抑制工资增长提高了竞争力,这也是法国贫富差距巨大的原因。因此,上任后,马克龙希望通过大刀阔斧的改革来促进经济增长。作为刺激计划的一部分,马克龙利用减税来鼓励人们在法国投资和创业,包括为超级富豪减税,以吸引金融家在英国统治英国退出欧盟期间“逃离”伦敦前往法国。在他执政的第一年,马克龙引入了统一的资本所得税。然而,该法案的核心是取消对法国超级富豪的财产税(ISF,也称为“超级富豪税”),代之以“房地产超级富豪税”(IFI),该税只适用于超级富豪持有的房地产,因此引起了很大争议。在这次抗议中,一些抗议者称Macron为“富人的总统”,削减了对富人、养老金领取者和其他普通人的税收。
随着不满情绪的累积,卡车司机工会也将从12月2日开始轮流罢工。尽管政府在12月4日做出了最初的让步,说在6个月内不会提高燃油税,但这并没有帮助。被迫如此,马克龙只能完全放弃提高燃油税的计划,并做出妥协。
但问题远未结束。抗议者还要求恢复国内安全部队,提高最低工资。自称是“黄色马甲运动”发言人之一的贾丝琳·莫罗在接受媒体采访时说:“不幸的是,(马克龙的让步)来得太晚了。”
支持总统和总理法尔
对此,法国政府发言人帕特里沃表示,如果IFI有任何问题,“我们会改变它。”他表示,这项税收应在未来18至24个月内充分发挥作用,法国议会将在2019年底评估其效果。
如果IFI最终被修改,那将是对马克龙改革的否定。在12月6日的部长级会议上,他反对恢复财产税,并表示“花了18个月才完成的任何东西都不会被摧毁”。在暴力示威之后,他还坚称,与前法国政府不同,面对民众对劳动法和其他改革的抵制,他不会退缩,并指责他的政治对手“劫持”了阻止改革的运动。
Ifop基准调查显示,截至12月4日,Macron的支持率仅为23%,比前一个月下降了6个百分点,而菲利普的支持率下降了10个百分点,至26%。
法国广播电视公司援引议会消息人士的话说,法国议会中至少有三个左翼政党同意讨论对政府的不信任投票。
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