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(图像来源:全景视觉)

外界一直在猜测，中国将全面放开计划生育。每个人似乎都在等待这只靴子落地。9月10日，中国机构网发布了《国家卫生委员会职能配置、内部机构设置和人员编制规定》(即& ldquo三个决定。方案)，取消了三个与计划生育有关的部门，代之以人口监测和家庭发展部。在该计划中，除了内部组织的名称之外，部门的具体规定、政策和职责分工也被删除& ldquo计划生育。该词已改为& ldquo生育政策。。

尽管靴子还没有完全着陆，时间表也无法预测，但这无疑是今年。两次会议。自卫生规划委员会更名为卫生和健康委员会以来，又发出了一个明确的信号:完全放开生育限制可以等待。

在过去几年里，我们听到最多的声音是人口红利的消失、老龄化的必然趋势、生育意愿的下降、沉重的养老金负担以及社会保障体系的困难。正是在这种背景下已经实施了30多年。独生子女& rdquo人口政策从& ldquo独自& rdquo从第二胎到第二胎，生育政策将逐步调整，以减缓人口老龄化的进程。事实上，这有点太晚了。长期计划生育政策导致的育龄人口基数下降和各种因素导致的生育意愿下降，将不可避免地凸显未来人口结构的老龄化和无子女化。这次是健康和健康委员会。三个决定。在计划中。是新成立的。老年健康部；，也反映了中国新的人口状况。

不管是什么？独自& rdquo第二个孩子仍然是一个全面的第二个孩子，仍然有一层窗户纸没有被打破，也就是说，生育权还没有完全归还给人民。例如，在那些日子里，人们强调政策是要有一个完整的第二个孩子，而不是完整的第二个孩子。如果第一个孩子是双胞胎，就没有资格生第二个孩子。

在当前的人口形势下，继续保持生育政策的调控思维是不可取的。尽早完全解除生育限制是恰当的。

首先，长期计划生育政策下形成的监管思维需要顶层设计的自由化来逐步扭转。不久前，河南省柘城县提出向有三个以上子女的家庭征收社会抚养费。柘城县卫生计生委的做法没有违反政策，但与当前鼓励生育的趋势背道而驰。一方面，人口老龄化和低出生率需要鼓励生育；另一方面，三个孩子的家庭应该受到严厉的惩罚。这不仅会导致公众观念的混乱，还会导致官员管理的混乱。

不可否认，在当时的情况下，计划生育政策有其历史意义，但以行政手段限制公民的生育自由不应是长期的解决办法，而应及时予以释放。需要强调的是，公民生育的自由包括生育的自由和不生育的自由。不久前，一位专家建议，40岁以下的公民应该被迫每年向生育基金缴纳一定比例的工资。家庭可以申请生第二个或更多的孩子，如果没有第二个孩子，他们可以退休。当有人提出建议时，公众发出了强烈抗议。在个人权利意识正在觉醒的时候，这种强制& ldquo健康& rdquo这种思维方式很难被公众和舆论所接受。

为了促进生育意愿的释放，我们不应该依靠任何强制或半强制的手段，而应该放松生育限制。让那些愿意并且能够生更多孩子的家庭没有烦恼。就像当年鼓励一些人先富起来一样，政策也应该鼓励一些人先富起来。健康& rdquo起来。此外，有必要创造一个有利于养育子女的政策环境和社会环境。现在中国抚养孩子的成本太高了，女性付出的机会成本尤其高。因此，生育意愿的释放要求政府在制定公共政策方面做出更多努力，如改善儿童保育系统，在适当的时候给予税收减免，甚至过渡到以家庭为基础的税收制度，为全职父母接受继续教育提供便利，以及为他们重返工作场所提供友好支持等。，这些都有利于生育欲望的释放。

然而，无论生育率有多低，人口增长的需求有多迫切，决策者都应该意识到，他们不能再依靠简单粗暴的行政命令来提高生育率，而要依靠政策指导和福利激励。计划生育退出历史舞台是不可逆转的趋势。政策制定者应该利用这一形势，全面放开计划生育。

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