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CGN南京6月14日电(记者张学江苏台)婚姻无疑是人生中最重要的一件事。当一对夫妇手牵着手去民政局，互相发誓要拿到结婚证时，整个过程充满了神圣和仪式。然而，南京市雨花区民政局将新人眼中的隆重仪式“外包”给了婚礼公司，原因很简单，就是婚姻登记处没有成立，人手不足。这种“外包”是一种变相的创收形式，还是另一个原因？

南京市民周小姐和她的男朋友最近去南京市雨花区民政局婚姻登记处办理结婚登记手续时被“消费”了。周小姐说，由于当天没有给双方拍照，婚姻登记处的工作人员让他们在登记处旁边的“浪漫雨花婚纱摄影婚礼”上拍一张58元的照片。虽然我认为这比在外面的照相馆拍摄要贵得多，但周小姐仍然为这张照片付费，以获得许可证。然而，当周小姐完成结婚证准备离开时，他被工作人员拦住，并说他将进行收费的结婚宣誓仪式。周小姐说，当时他们认为宣誓和拍照费用是结婚登记的必要程序，所以周小姐和她的男朋友没有对婚礼的工作人员提出任何异议。拍照后，工作人员向他们收取了158元。在周小姐经过一番讨价还价后，工作人员最终向她收取了138元，但没有提供发票或收据。

周小姐:我也怀疑他的收费标准。也就是说，你是怎么制定每台158元的标准的，你得到物价局的批准了吗？此外，我没有给我消费后的收据。如果它被用作金融机构的收入来源，那么金融收入最终被用在哪里？

关于周小姐的询问，南京市雨花区民政局婚姻登记处主任马宁告诉记者，雨花区的婚姻登记工作严格按照江苏省和南京市民政部门的有关规定进行。婚姻登记与婚姻服务在人员、地点和费用方面是分开的。马宁认为，可能是因为那天周小姐去办理结婚登记时，来办理登记的人太多，工作人员没有时间向周小姐详细解释。

马宁:有一些原则。我们不能随意收费或欺骗人。我们已经严格杜绝了这种情况，可能还没有到位。我们也发现了这种情况，因为他们忙的时候没有时间去。他们一排队，就会在十几对到达时询问速度。

然而，这一声明没有得到周小姐的批准。周小姐说，雨花区民政局婚姻登记处和“浪漫雨花婚纱摄影婚礼”在同一层。当他们运行他们的证书，他们去婚姻登记处，然后去婚礼，这是非常混乱的。此外，结婚宣誓仪式由婚礼公司的工作人员主持，他们也自称是“公证人”。这不得不让人怀疑登记处和婚礼公司之间的关系。

周小姐:如果是美容院，我一定提高了警惕，因为她是民政机关。当时，她给我们拍了照片，并说我们和公证人一起拍了照片。她说她是公证人，我觉得她利用了每个人的心理。如果你的照相馆不在婚姻登记处旁边。

南京市雨花区民政局婚姻登记处主任马宁承认，民政部对婚姻登记宣誓程序有明确要求。但由于登记处人手不足，宣誓服务暂时只能由“浪漫雨花婚纱摄影婚礼公司”运营。

马宁:婚姻登记处目前还没有成立。国家没有婚姻登记处的行政机构。没有办法解决这个问题。这在雨花区不成问题。这是一个遍布全国的问题。我有四名工作人员，一名拥有编制的工作人员和三名受雇的工作人员。我没有办法为我这边的工作人员做这件事。然而，还有另一个需求，还有另一个项目在进行中。我们不得不委托他们做这项服务并承担这样一个项目。

南京大学法学院教授邱禄丰认为，婚姻登记是政府依法进行社会事务管理的一项职能。它是民政部门直接面向公众的重要窗口。它代表了政府的形象。如果婚姻登记处人手不足，它甚至可能将服务外包给婚礼公司，导致更多的乱收费。

邱禄丰:这是违法行为。如果民政部门的婚姻登记到目前为止仍然缺岗，而且缺岗现象比较严重，说明这种分配存在问题。这需要纠正。临时工不能用来解决员工短缺的问题。这将导致行政费用和其他费用之间明显难以区分的问题。甚至这两种利益也会交织在一起，这将导致你的任意指控合法化。如果你想提高这些临时人员，你必须乱收费，所以这种恶性循环肯定不会最终得到解决，民政部门也必须有义务作出内部调整。

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