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北京，12月14日(新华社)——2017年即将过去。回顾今年，“惠民生”的主线贯穿全年。其中，作为民生的重要组成部分，社会保障在2017年至少经历了以下十大变化，这些变化将对我们的生活产生积极影响。

养老金迎来“13次连续增长”

[变化]2017年，养老金将继续增加，实现“13年连续增长”。1亿多退休人员的基本养老金水平提高了约5.5%。边远贫困地区的退休老人和企业退休人员的养老金应略有增加。

[影响]随着养老金的增加，退休人员得到更多的钱，他们的生活也更有保障。79岁的北京退休医生吴越告诉中国新闻网:“我的养老金每年可以增加200元左右。现在养老金水平已经达到5600元，这就足够了！”

养老基金开始投资运营

[变化]今年的养老金已经开始了投资和运营的步伐。根据人力资源和社会保障部11月发布的数据，基本养老保险基金的投资一直在稳步进行。北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金委员会签订了委托投资合同，合同总金额为4300亿元，其中已收到1800亿元，并已开始投资。

[冲击]中央财经大学中国社会保障研究中心主任朱福玲告诉记者，目前养老金的压力日益增加。在安全稳定投资的原则下，有必要对养老基金的剩余资金进行多种方式的投资，这有利于提高收入水平，实现基金的保值增值。

跨省和异地就医可以直接结算。

[变化]2017年，跨省、跨省医疗直结算取得突破性进展。截至10月31日，在所有省级和跨省医疗结算系统和所有统筹地区均已接入全国跨省医疗结算系统的基础上，全国定点跨省医疗机构数量已增至7688家，登记在册人数为181万人。

[影响]省际和地方间医疗的直接结算省去了被保险人支付费用和来回旅行的麻烦。人力资源和社会保障部社会保险管理中心主任唐表示，所有符合条件的参保人员前往不同省份和地区就医和住院费用均可通过该系统直接结算，无需先预付自己的资金，再报销参保地费用。

一些国有资产充实了社会保障基金。

[变化]11月，国务院公布了《关于转移部分国有资本充实社会保障基金的实施方案》，明确要求转移比例统一为企业国有股权的10%，并要求部分中央企业和部分省份在2017年开展试点。

[影响]中国社会科学院世界社会保障研究中心执行研究员张应华告诉中国互联网络信息中心，随着社会保障基金的“输血”，养老金缺口问题将得到缓解，缺口不会转移到下一代，代际公平将得以实现。同时，有助于确保养老金的及时足额发放，解决人口老龄化对养老保险制度的影响。

职工养老保险个人账户利率统一。

[变化]根据2017年4月人力资源和社会保障部发布的《统一和规范职工养老保险个人账户记账利率办法》，国家统一并每年公布机关、事业单位和企业职工基本养老保险个人账户记账利率。记账利率应主要考虑员工工资增长和基金余额等因素，并通过合理的系数进行调整。记账利率不得低于银行定期存款利率。

[影响]专家认为，统一确定机关、事业单位和企业职工基本养老保险个人账户利率有利于实现制度公平。但记账利率不得低于银行定期存款利率，这有利于引导被保险人积极参加保险并足额支付，保障被保险人退休后的基本生活。

生育和医疗保险试点项目将合并实施。

[变更]2017年，邯郸市、晋中市、沈阳市、泰州市、合肥市、威海市、郑州市、岳阳市、珠海市、重庆市、内江市、昆明市等12个城市启动了职工生育保险和基本医疗保险合并试点。试点将于2017年6月底前开始，持续时间约为一年。

[影响]根据要求，生育保险和医疗保险同时实施，职工生育期间的生育保险待遇不变。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，由于一些地方的医疗保险报销率已经达到80%-90%，而生育保险报销率仍低于70%，合并后这些地方的生育保险待遇可能会有所改善。

失业保险率下降，失业救济金增加

[变化]一方面，是降低支付率。从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省(区、市)可将总费率降低至1%，降低费率的期限将持续至2018年4月30日。另一方面，根据人力资源和社会保障部、财政部发布的《关于调整失业保险标准的指导意见》，失业保险标准将逐步提高到最低工资的90%。

[影响]失业保险由单位和职工共同缴纳。随着税率的降低，企业的负担将进一步减轻，员工的工资也可能或多或少地增加。然而，失业补助标准已经提高到最低工资的90%，从而确保了失业者的生计。

企业员工可以申请技能提升补贴

[变化]失业保险的一个重要功能是稳定就业和防止失业。2017年，失业保险推出了一项新政策，符合条件的企业员工可以申请大量技能提升补贴。申请的首要条件是依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月以上。二是从2017年1月1日起，获得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书。

[冲击]人力资源和社会保障部失业保险司负责人表示，这将在一定程度上调动工人学习专业技能的积极性，有助于稳定就业，防止失业。据估计，每年将有大约200万名企业员工受益。

失业人员养老金和医疗保险支付计划

[变化]2017年11月，人力资源和社会保障部就《失业保险条例(修订草案)》公开征求公众意见。与现行规定相比，草案增加了对失业人员的基本养老保险费、职业技能鉴定补贴和创业补贴，并将医疗补贴调整为基本医疗保险费。

[影响]人力资源和社会保障部指出，通过缴纳基本养老保险费，解决了失业人员养老保险缴费中断的问题，缓解了失业人员对“养老保障”的担忧。缴纳基本医疗保险费，确保失业人员享受医疗保险待遇，解决了失业人员领取期间“为病人提供医疗”的问题。

工伤保险待遇每两年至少调整一次。

[变化]2017年7月，人力资源和社会保障部发布了《关于工伤保险待遇调整确定机制的指导意见》，明确工伤保险待遇原则上至少每两年调整一次。

[影响]在外部世界，随着经济和社会的发展，工人的平均工资和生活费用发生了变化。及时调整工伤保险待遇水平，不仅是工伤保险制度的内在要求，也是保障被保险人权益的必然意义。(记者李)

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