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从1949年10月1日新中国成立之日起，从党和国家的宏观决策到一汽、东风等大小汽车项目的具体实施。从建立国民经济支柱产业到引进先进技术和与国外合资；70年来，从两个汽车产业政策的颁布实施到对外开放的进一步扩大，中国汽车产业发生了无数重大事件。经专家推荐和评估，汽车频道《经济日报-中国经济网》评选出了中国汽车行业最具代表性的七大事件。

一汽建，解放出来:汽车工业艰难起步

历史总是在不经意间“转世”。今年6月，中俄两国领导人共同见证了中国自主品牌俄罗斯图拉工厂正式投产，再次谱写了国际化的新篇章。然而，70年前，很难想象中国的汽车工业有一天能“回馈”这片寒冷辽阔的土地。

新中国成立之初，汽车工业还是一片空白，没有形成汽车工厂。1949年12月，毛泽东主席在访问苏联期间参观了斯大林的汽车工厂。他对随行的同志说:“我们也需要这样的工厂。”

1950年3月，重工业部汽车筹备小组成立，第一家汽车工厂最终落户长春。1953年7月15日，第一汽车厂举行奠基仪式，新中国第一汽车厂崛起。

工厂成立后，毛泽东主席用“解放”、“胜利”和“前进”等五六个名字给新车起了个“解放”的名字。1956年7月13日，第一批解放汽车在长春第一制造厂成功下线，结束了我国无力生产汽车的历史。里程碑式名字“解放”开始在中国流传。中国的汽车工业也由此开始了一个新的时代。

北京吉普诞生:汽车工业进入“合资时代”

自第一家合资汽车企业诞生以来，中外合资合作在中国走过了30多年，在中国汽车工业的成长历史上留下了深刻的足迹，为中国汽车工业的发展做出了突出贡献。公开数据显示，2018年，中国共销售乘用车2379.8万辆，占合资企业品牌贡献的59.56%。

改革开放之初，邓小平同志提出了“利用外资”的观点:研究金融问题不能充分利用外资，这是很可惜的。此后，邓小平同志明确指示“汽车可以合资”，为汽车合资定下了基调。

北京汽车厂与美国汽车公司签订合资总承包合同

经过多次讨论，北京汽车厂和美国汽车公司于1983年5月5日在人民大会堂率先签订了合资总承包合同。该协议的签署标志着中国汽车工业正式进入“合资时代”。

1984年10月10日，中国和德国以50:50的股权比例成立了上海大众合资企业，这也为合资企业树立了一个“榜样”。1985年3月15日，广州标致与北京吉普和上海大众签订合同，被称为“中国第一代汽车合资企业”。

合资合作多年来，中外文化观念的碰撞，传统手工业与现代制造业的碰撞，股东之间各种博弈的碰撞，不同思维方式甚至行为方式的碰撞，为中国汽车工业的发展提供了丰富的经验和教训。

北戴河会议:相关汽车企业获得“出生证”

目前，中国汽车市场乘用车的生产和销售规模远远大于商用车，但在改革开放初期，汽车甚至是没有“出生证”的“黑户”。当时，在重型卡车、轻型卡车和轻型客车领域，国家主导引进了大量先进技术和产品，商用车系统发展迅速，汽车行业几乎是一片空白。

随着中国经济的快速复苏，成千上万的汽车需求引发了一轮进口热潮。成千上万的外国汽车通过各种渠道涌入中国，带走了大量有价值的外汇。据统计，仅在1984年，进口汽车的外汇就相当于中国汽车工业30年总投资的两倍多。

这一现象引起了中央决策者的注意。20世纪80年代中期，国务院发展研究中心、国家计委和国家经委先后组织召开了两次大型高层会议，就中国汽车工业发展问题在经济界达成共识。1987年8月，在避暑胜地北戴河，国务院汽车工业发展领导小组听取了中国汽车工业联合会主席陈祖涛关于汽车发展的报告，原则上同意发展汽车工业。

根据北戴河会议纪要，中央政府迅速作出了建立汽车产业的重大决策，相关企业的汽车生产终于获得了“出生证”。该决定将一汽、第二汽车和上海确立为中国“三大”汽车生产基地，将天津大发、北京吉普和广州标致确立为“三小”生产基地。自此，两个微型汽车生产基地已经建立，中国汽车工业进入了一个新的旅程。

《汽车产业政策》出台:明确发展方向

如今，私家车在各种道路交通工具中占绝大多数，但有多少人还记得，在80年代，私家车首先得到政府有关部门的批准...从1994年中国第一个产业政策开始，乘用车开始进入家庭。

《汽车产业政策》发布

1994年《汽车产业政策》出台，明确了汽车的发展方向，首次提出鼓励汽车消费，允许私人购车，并要求合资产品的国产化率达到60%-80%。为此，确立了“引进、消化、吸收”，促进本土化，培育自主发展的战略方针，提出了“高起点、大批量、专业化”的汽车产业建设战略方针。从此，中国汽车工业的宏观发展方向已经确立。

更重要的是，《政策》的制定和颁布，旨在基本满足国内市场对汽车生产的需求，同时解决汽车产业分散、无序、发展不畅的问题。实现规模经济，促进产业组织合理化，增强企业集团竞争力和产品研发能力。

《汽车工业发展政策》发布

《政策》颁布实施十年来，中国政府根据世界汽车市场的变化和国内汽车工业在生产和消费方面的新变化，及时制定并正式颁布了《汽车工业发展政策》。“新政”最突出的特点是将汽车生产企业投资项目的审批管理制度改为备案和审批两种方式——取消审批制度，这也标志着我国汽车工业管理模式从计划经济向市场经济的转变。

中国加入世贸组织:汽车工业走向世界

在8月31日举行的2019中国汽车工业发展(TEDA)国际论坛上，商务部外贸司副司长宋显茂指出，中国汽车出口有着巨大的发展空间。未来5年，汽车出口规模有望在100万辆的基础上实现突破——中国汽车业对全球竞争的强烈信心，与中国首次加入世贸组织时汽车业的不安和不安形成鲜明对比。

2001年11月10日，中国加入世贸组织在多哈举行的第四次世贸组织部长级会议上得到审议和批准。中国立即提交了全国人民代表大会常务委员会批准中国加入世贸组织议定书的通知。一个月后，中国正式成为世贸组织的成员。

对当时的汽车工业来说，加入世贸组织既是一个艰难的挑战，也是一个难得的机遇。其中，世贸组织关于汽车的主要条款与中国当时的“汽车产业政策”之间的冲突也促使政府尽快出台新的政策。关税下调、投资政策变化、基础技术研究短板等引发的价格大战给国内汽车企业带来了巨大压力，也为自主品牌的发展提供了全新的动力。

自2001年中国加入世贸组织以来，国家出台了一系列政策来规范和支持中国汽车产业的自主创新。自2001年以来，中国汽车工业总产值呈稳步上升趋势。2005年，中国汽车工业实现了“净出口”。2012年，中国汽车出口量成功突破100万辆，达到一个新阶段。

成为全球最大的新车市场:外资企业规模扩大，自主崛起

今年1月至8月，中国汽车生产和销售分别完成1539万辆和1610.4万辆，尽管同比降幅分别为12.1%和11%，仍是全球第二大汽车市场美国的两倍多。。

根据中国汽车工业协会发布的信息，2009年中国的生产和销售分别超过美国1379.1万辆和1364.4万辆，成为世界上最大的新车市场。到2018年，中国的汽车产量和销量将连续十年保持世界第一。

快速的发展势头和巨大的市场潜力使得跨国汽车公司青睐中国市场。自2010年以来，跨国汽车公司要么调整战略，扩大产能，要么改变产品设计，以满足中国汽车消费者的需求，从而实现自身发展。

与此同时，独立品牌也在不断扩大的市场中抓住了发展机遇。2009年，销量只有257.8万台，到2017年，销量已经超过1000万台。此外，中国电动汽车销量也连续四年位居世界第一。2018年，中国新能源汽车产销量分别完成127万辆和125.6万辆，占全球新能源汽车总销量的一半以上。

进一步扩大对外开放:促进国内汽车企业创新升级

2018年4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛开幕式上宣布，中国将采取一系列重大措施扩大开放，包括大幅放宽市场准入、创造更具吸引力的投资环境、加强知识产权保护、积极扩大进口。其中，汽车、轮船、飞机等已经有了一个开放的基础。下一步是尽快放松对外资持股比例的限制，尤其是在汽车行业。

4月17日，国家发展和改革委员会在回答记者关于“制定新的外商投资负面清单，开放制造业”的提问时表示:特殊用途汽车和新能源汽车的库存比例限制将于2018年取消；2020年将取消对商用车外资持股比例的限制；2022年，将取消对乘用车外资持股比例的限制，同时取消对不超过两家合资企业的限制。

10月11日，在华晨宝马合资公司成立15周年之际，宝马集团和华晨汽车集团联合宣布，宝马集团将增持华晨宝马25%的股份36亿欧元。在合资企业中，外资股权将达到75%，成为首家开放“吃螃蟹”的合资企业。

国家有关部委多次强调，在汽车产业一定发展的基础上，只有开放才能充分激发市场活力，只有开放才能“逆转”企业创新，只有开放才能聚集国内外资源。目前，中国制造业已经基本开放。扩大开放的下一步很明确，就是实现全面开放。

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