中央经济工作会议专家解读创业板市场与新三板改革、养

中央经济工作会议专家解读创业板市场与新三板改革、养发布时间：2020-03-09

[专家解读中央经济工作会议《成长型企业市场与新三板改革、养老金、房地产市场等经济热点分析》明年房地产市场将“稳中有升”中央经济工作会议决定，明年做好深化经济体制改革、加快金融体制改革、完善资本市场基本制度、提高上市公司质量、完善退出机制、稳步推进成长型企业市场与新三板改革等六项重点工作。(北京新闻)

创业板市场与新三板市场

预计创业板的再融资条件将适度放宽。

中央经济工作会议决定，明年重点抓好六大任务，包括深化经济体制改革、加快金融体制改革、完善基本资本市场体系、提高上市公司质量、完善退出机制、稳步推进创业板和新三板改革。

这是中央经济工作会议首次直接提到创业板和新三板改革。在去年的中央经济工作会议上确定的主要任务中，只有科学创新委员会被提到与资本市场有关。当时的表述是:“通过深化改革，建立规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易体系，引导更多中长期资本进入，推动上海证券交易所尽快建立科学创新板和试点登记制度。”

东北证券研究部主任傅利春表示，资本市场改革的重点落在创业板和新三板市场上。目前，新三板改革已经率先启动。对于投资者适宜性管理方法和董事会转移机制等重大问题，预计后续还会有其他配套政策。新三板的改革和升级极大地提高了其在中国资本市场乃至国民经济中的重要性。

对于创业板市场的改革来说，虽然股票市场存在一些挑战和困难，但却是迫在眉睫和势在必行的。借鉴科学创新局试点登记制度的经验，创业板登记制度改革迫在眉睫。预计下一步将加快研究完善创业板上市、再融资和并购重组制度，优化初始上市条件，提高创业板的包容性和覆盖面，适度放宽创业板再融资条件，支持符合国家创业板战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产重组上市。

养老金

全额支付养老金的问题在一定程度上得到了缓解。

来自财政部的相关消息人士告诉《新京报》，总体而言，中国的养老金总量仍处于盈余状态，但结构性问题突出，即难以确保养老金的全额支付。

他说，中国的养老金由各省统筹。广东等经济发达省份有大量移民和就业，但退休人员相对较少。对于这些省份来说，养老金盈余并全额支付并不困难。

但是，以我国东北三省为例，年轻人外流严重，退休人员众多，养老金负担沉重，造成了缺口。虽然中央政府将补充各省的养老金，但它不能完全解决一些省份的缺口。

他说，为了保证养老金的足额发放，在短期内，中国从一般公共预算中增加了社会保障基金的总体规划，并从一般公共预算中补充了社会保障基金。同时，从国有资产向社会保障资金进行转移。这些措施在一定程度上缓解了中国的养老金全额支付问题。

从长远来看，虽然中国的养老金仍有盈余，但随着人口老龄化和退休人数的增加，中国的养老金在未来也将面临一定的挑战。

他说，为了保持养老金的长期稳定和足额发放，除了进一步改革和完善中国的社会保障缴费制度，精算平衡需要加强。

“人们通常认为社会保险是公共财政的一个属性，但实际上社会保险是保险的一个属性，因此必须保持精算平衡。”他说，只有确保收入能够支付支出并长期稳定，才能解决全额养老金的问题。

此外，长期以来备受公众争议的国家养老金计划也是未来改革的方向。

不动产

出租和出售相结合可能成为房地产行业的一个主要趋势。

中原地产首席分析师张大伟认为，2019年中央经济工作会议再次明确要求“不准炒房”，这意味着国家对房地产的调控将保持在以前的状态。尽管一些城市最近进行了一些政策微调，但总的来说，基本原则没有改变，中央政府抑制房价上涨的决心没有改变。此外，“房无投机”也意味着未来的楼市政策将继续打击投机行为，保护真正的住房需求，未来的微调政策也将有利于眼前的需要。

易居研究院智库中心研究部主任严跃进表示，会议强调房地产市场"稳定健康发展"的目标，这一目标总体保持不变。此外，“不炒房”的政策方向得到进一步明确，充分表明当前中央政府对房地产市场的政策是明确和持续的，炒房仍在控制之中。同时，也有助于后续地区根据实际情况进行政策调整，再次为城市提出政策。重申“三个稳定”也意味着地方政府不能放松对房地产市场的控制，需要及时控制一些试图抬高价格、干扰市场秩序的交易行为，最终将房地产市场和预期推向一个稳定的渠道。

值得注意的是，中央经济工作会议也提出要增加城市贫困人口的住房保障，加强城市更新改造，搞好旧城区改造，大力发展租赁住房。事实上，许多业内人士也认为，租赁和销售都将成为未来房地产行业的一大趋势。

财政政策

各级政府要么“过着紧张的生活”，要么将变得正常。

中央经济工作会议决定，明年继续实施积极的财政政策。积极的财政政策要大力提高质量和效率，更加注重结构调整，坚决减少一般支出，确保重点领域得到保护，支持基层保障工资、经营和基本生活。

在2019年政府工作报告中，“2019年经济社会发展总体要求和政策导向”部分也提到要继续实施积极的财政政策，加强积极的财政政策，提高成效。同时，还提出要改革和完善县级基本财政保障机制，缓解困难地区财政运行压力，绝不允许基本生活保障出现问题。相比之下，明年，除了继续实施积极的财政政策，更多的注意力将放在结构调整上。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李在接受《新京报》采访时表示，为应对经济低迷，积极的财政政策是反周期调整的重要宏观保障。因此，仍然有必要提高质量和效率。然而，在2018年和2019年大规模减税和减费之后，金融应该与高质量的发展相匹配。2020年更需要解决的是财政支出的质量问题。其中，核心是优化结构。在优化财政支出结构中，要坚决减少一般支出，重点保护民生支出和一些重要领域。这主要意味着通过紧缩的财政日子，为国家建设最需要的领域节约资金，实现财政支出的最优效率，服务于国家战略发展的需要，是一个更加准确和积极的财政政策导向。

一位知情人士告诉记者，从今年会议的精神来看，这不是削减政府开支的权宜之计。各级政府可能会成为“吃紧”的常态。

消费者需求

培育新兴产业促进消费升级

中国政策科学研究协会经济政策委员会副主任徐洪才分析说，应该瞄准新的消费需求，增加这方面的投资和供应。“例如，如果一些新的文化、旅游、信息、养老、健康、体育等需求无法得到满足，那么就应该有针对性地向这个方向投资，培育新的产业，然后产业升级应该导致需求升级。”

北京大学国家经济研究中心主任苏建表示，“供求共同收入”是指我们希望在经济增长的过程中供求能够同时增长的政策，所以最好的政策是促进供求双方的发展。“乘数效应”是指一项政策出台后总需求和总产出的数倍增长。

“民生建设可以促进医疗、教育、住房等方面的供给，而增加供给可以提高人民的生活水平。如果能采取一些措施，未来的不确定性就能消除，人们也就敢于花钱，从而促进消费和供应。基础设施也是类似的，因为它是供应方的内容，可以促进消费和投资以及其他方面，如道路维修，可以驱动周围人民的消费。自来水连接和网络连接都能刺激消费，这也是产业和消费之间的协同效应。”苏健说道。

会议指出

中国经济长期保持稳定和良好的基本趋势没有改变。

会议强调

明年是全面建设小康社会和“十三五”计划结束的一年。实现第一个百年目标，为第十四个五年计划的发展和第二个百年目标的实现打好基础，做好经济工作，非常重要。

保持经济合理运行，确保全面建设小康社会和“十三五”计划顺利完成。这个计划将得到人民的认可，并将经受住历史的考验。

会议要点

●坚持新的发展观，是检验各级领导干部的重要措施

●有必要确保消除贫困的关键任务如期全面完成，并集中力量进行一场消灭赤贫的战争。

●要在污染防治战斗中发挥好作用，坚持方向一致，强度一致

●保持宏观杠杆率基本稳定，压缩各方责任

●在关键时刻做好困难群众的基本生活保障工作。

●特别关注关键群体的就业，确保零就业家庭得到动态清理

●有效解决农民工子女上学难的问题。

应达到基本生活底线，以确保按时足额支付养老金，并加快国家养老金保险计划。

●加强城市更新改造，搞好旧城区改造，大力发展租赁住房。

●坚持住有房不投机的立场，全面落实以城为本、稳定地价、房价和预期的政策执行长效管控机制，促进房地产市场稳定健康发展。

●积极的财政政策应大力提高质量和效率

低稳健的货币政策应该灵活而适度

●要充分发挥超大型市场的优势，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

●以创新驱动和改革开放为两个车轮，全面提升经济综合竞争力

●密切关注农业生产，确保供应，加快农业供应方面的结构改革，促进农民收入和农村振兴。

●加快恢复生猪生产，确保供应和价格稳定

●落实税费减免政策，降低企业用电、用气和物流成本，有序推进“僵尸企业”处置

●完善体制机制，建设一批具有国际竞争力的先进制造业集群，提高基础产业能力和产业链现代化水平。

●重视解决“一老一小”问题，加快老年服务体系建设，支持社会力量发展全民保健服务。

●推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快实施重大自然灾害防御工程，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设。，加快农村公路、信息、水利等设施建设

●加快实施区域发展战略，完善区域政策和空间布局，充分发挥各地区的比较优势，为国家高质量发展打造新的动力源。

●加强促进和保护外国投资，继续减少外国投资的负面清单。

●制定和实施国有企业改革三年行动计划，提高国有企业改革的综合效益，优化民营经济发展环境

(来源:北京新闻)

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