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为什么北京的老人不多？据了解，截至2017年底，全市60岁及以上注册常住人口占总注册常住人口的24.5%，居全国第二位，北京市65岁及以上注册常住人口也居全国第二位。

然而，如果我们把在这里居住6个月以上的非居民人口(北京的常住人口)包括在内，那就完全是另一回事了。

2017年各省市发布的统计数据显示，截至2017年底，北京65岁及以上常住人口为10.90%，居全国第15位。如果把65岁及以上的总人口计算在内，北京的老年人总数还不到全国的20。这与许多城市的常住人口和登记人口的高度老龄化相差甚远。

北京常住人口不老龄化的原因与大量的外国户籍年轻人有关。

南开大学老龄化发展战略研究中心主任袁鑫说，上海过去有大量移民，但现在很多人都变老了。此外，重庆、四川等地有大量本地户籍的年轻人外流，导致目前户籍人口和常住人口的老龄化程度都很高。

“一个经济发展良好、有更多赚钱机会的地方将吸引更多年轻人进入。”他说。

据了解，北京和上海的政策门槛并不低，但对许多年轻人来说，户籍仍然只是次要因素，关键是要有发展机会，所以他们仍然愿意在这些大城市发展。

北京常住人口的老龄化率为10.9%

根据北京市老龄办公室10月15日发布的《北京市老龄事业发展与老龄体系建设白皮书》，截至2017年底，北京市60岁及以上户籍人口约为333.3万人，占户籍总人口的24.5%。户籍人口老龄化程度居全国第二位。

北京户籍人口的老龄化程度正在迅速增加。例如，2012年底，北京60岁及以上的户籍人口为262.9万，2017年底为333.3万。预计到2020年将达到380万，常住老年人口将超过400万。

相比之下，2017年底北京常住人口老龄化程度低于中部的湖北、湖南和安徽，西部的四川、甘肃和重庆，东部的河北、江苏、山东和浙江，也低于东北三省。

截至2017年底，辽宁65岁及以上人口为14.35%，居全国第一，上海为14.3%，第二，山东和四川分别为第三和第四，接近14%。在江苏、重庆和浙江，这一比例在13%以上。

北京的户籍人口老龄化程度较高，而常住人口老龄化程度较低，甚至低于东北、中部和东部的一些省、市、自治区，其原因在于北京外来人口约占三分之一，其中年轻人的比例很大。

中国社会科学院城市研究所研究员牛凤瑞指出，近年来北京非资本户籍人口增长缓慢，与北京加快非资本功能有关。但是，北京有很多发展机会，非本地户籍的年轻人比例仍然很大，这降低了北京常住人口的年龄结构。

上海统计局的统计数据显示，上海也是一个特大城市，户籍人口和常住人口的老龄化程度很高。

截至2017年底，上海60岁及以上常住人口的户籍比例达到33.2%，比北京高出近10个百分点。截至2017年底，上海65岁及以上常住人口比例为14.3%，居全国第二位。

户籍政策影响不大

虽然目前京沪积分制度相对严格，但对一些非本地户籍的年轻人来说还是很有吸引力的。这些人中的许多人并不关心他们是否有户口，而是重视发展机会。

公安大学教授王太原指出，积分制主要针对非本地居民中的特殊人才。

“大多数未登记的公民在中小城市定居没有障碍，在大中城市定居也是可能的，但在一些严格控制常住人口数量的超大城市定居很困难。”王太原说:

根据北京市人民社会服务局10月15日发布的信息，2018年北京市的注册点数为6000点，实际公布的总点数为6019点，占注册点数124657点的4.8%。

考虑到北京有大约800万常住人口，申请积分的实际百分比约为1.5%。

据我们了解，我国一些地级市的户籍制度已经放开，便于落户。然而，许多年轻人选择在省会城市、副省级城市和一线城市发展，而不是在中小城市发展，因为特大城市和特大城市有着优越的公共服务和发展机会。

中国社会科学院城市研究所研究员牛凤瑞指出，许多小城市已经公布了户籍制度。为什么人口仍在外流？原因是社会公共服务质量不高。像北京这样的人为什么要来？这是因为教育、医疗等方面的质量都很好。对于年轻人来说，他们愿意去他们有巨大发展潜力的地方，赚更多的钱，有更多的发展机会。至于居住登记，这不是一个决定性的因素。因此，一些大城市严格的户籍政策对年轻人影响不大。

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