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地方特别债券的发行正以惊人的速度加速。据统计，截至9月中旬，9月份新发行的特种债券已超过2000亿元，仅8月份就新增特种债券4280亿元，仅一个半月就累计超过6000亿元。

与前两年相比，今年新债券的发行直到6月份才开始增加。今年8月14日，财政部发布了《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》，要求科学安排今年下半年特别是8月和9月的发行计划，加快发行进程。在此背景下，新发行的特种债券大幅增加。

据公开数据显示，今年前八个月，国家共发行了5000多亿元新的特种债券。为了保持财政支出的扩张，2018年将安排1.35万亿元的新地方专项债券，这也意味着剩余几个月的发行余额约为8000亿元。

随着快速增长，地方政府在8月份发行了约4200亿元的新特别债券，是7月份发行额的三倍多，尤其是在当月下半年，发行额达到了当月的80%左右。根据9月底各地区新增特种债券累计发行比例原则上不低于80%的要求，业内预计9月将是全年新增特种债券发行的高峰期，发行额超过5000亿元。如果进展顺利，剩下的近3000亿元将主要在10月份发行。

专项债务投资是地方基础设施投资的重要资金来源。据郭盛证券分析师测算，8月至12月新增专项债券流入基础设施的资金总额约为7200亿元，这可能推动基础设施总投资达到4.3万亿元，但考虑到建设进度，这笔资金不会全部计入当年的基础设施投资。

去年8月，财政部发布了《关于平衡收入和试点项目融资地方政府专项债券种类的通知》，鼓励地方政府在限额内发行项目收入专项债券。据报道，目前全国发行的特种债券约有20种。

除了前期发行的土地储备专项债务、收费公路专项债务和棚户区专项债务外，地方政府还发行了十几种新型专项债务。

吉林省金融研究所所长张逸群表示，发行债券将有助于增强市场经济的活力。随着教育和其他领域或重大投资的增加，未来特别债券的大量发行和品种增加的趋势将变得正常。发行特种债券应当遵循不增加过剩产能、不形成重复建设的原则。要注意建设项目的轻重缓急，有序推进。

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