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几天前，世界银行在最新的全球经济展望报告中再次下调了对欧元区经济发展的预测，将2019年和2020年的增长预测分别从之前的1.2%和1.4%下调至1.1%和1.0%。报告指出，由于全球经济环境恶化等因素，欧元区制造业继续表现疲弱，整体经济活动严重不足，部分成员国甚至处于衰退边缘。根据分析，面对不利的形势，欧盟需要采取多管齐下的方法来有效应对经济挑战。

欧盟委员会主席冯·拉什在最近的“2020年可持续发展战略”报告中指出，欧元区整体经济保持了复苏势头，但由于外部环境和地缘政治因素，反映宏观经济基本面的各种数据增速明显放缓，欧元区经济面临低增长、低通胀的不利局面。

市场研究机构-

欧元区采购经理人指数连续11个月下跌，表明该地区经济正面临严重缺乏动力的局面。

欧盟委员会去年12月底发布的《欧元区经济分析报告》预测，欧元区国内生产总值(GDP)增长率将从2018年的1.9%降至2019年的1.1%，这一缓慢增长趋势将在未来三年得以保持。除立陶宛外，其他欧盟成员国的经济增长正在放缓。此外，欧元区的核心通胀率仍然很低，预计从2019年到2020年将保持在1.5%以下。全球知名市场研究机构IHSMarkit认为，“欧元区制造业采购经理人指数(PMI)去年12月仅为45.9，欧元区PMI连续11个月下降，表明该地区经济正面临严重缺乏动力。”

数据显示，主要欧元区经济体去年表现不佳。欧盟委员会去年11月发布的报告显示，德国作为“欧洲经济的引擎”，正处于技术衰退之中。预计2019年的经济增长率仅为0.4%，制造业已经连续六个季度萎缩。另一个主要经济体意大利正面临着更加困难的局面。中国2019年的经济增长率仅为0.1%，几乎停滞不前，也没有短期复苏的迹象。未来三年，公共债务水平和失业率也将很高。受国内结构性改革措施红利的影响，法国2019年经济表现相对稳定，但其经济增长率也从此前的1.7%降至1.3%，并面临财政赤字和公共债务水平进一步上升的压力。

根据分析，经济增长放缓可能成为欧元区面临的长期趋势。如果欧元区经济长期陷入低增长、低通胀的局面，制造业危机将进一步蔓延至服务业和其他行业，进而影响消费、投资和其他行业，导致恶性经济循环。与此同时，长期低利率也将对欧元区金融体系的健康产生负面影响。

经济学家-

欧盟缺乏有效的政策工具来应对危机，这进一步加深和扩大了危机。

根据欧盟委员会的报告，欧元区的经济发展由于多种因素的叠加而陷入困境，包括生产效率下降和人口老龄化等长期因素，以及全球经济衰退和科技产业发展放缓等周期性因素。不仅有全球贸易紧张和不确定性(如英国的“英国退出欧盟”)导致的供应方危机，还有可持续发展和绿色经济带来的结构调整。

欧盟布鲁盖尔经济研究所副所长玛丽亚·迪·米尔茨在接受本报采访时说:“欧元区以贸易为导向的出口导向型经济模式使其更容易受到外部不稳定的影响。这是当前经济困境中最直接的因素。此外，欧盟缺乏有效的政策工具来应对危机，这进一步加深和扩大了危机。鉴于欧盟政策选择有限，如果未来外部环境继续恶化，如欧美贸易摩擦升级，将对地区经济产生更严重的影响。”

据分析，当前欧元区经济发展主要受到以下三个方面的阻碍:

首先，欧洲单一市场并不完美。欧洲存款保险制度的建立进展缓慢，阻碍了银行业联盟的进一步发展，而资本市场联盟仍存在碎片化问题。市场的不完全性使得包括货币政策在内的政策效应无法有效传导，对经济的刺激效应也无法充分发挥。

第二，外部不确定性增加导致投资动机不足。预计由于内外不确定性，2021年欧元区总投资增长率将从目前的4.3%大幅降至1.9%，其中公共投资相对较低，不到国内生产总值的0.5%。未来，投资不足将进一步导致生产效率和经济增长潜力的下降。

第三，欧盟成员国的结构改革进展缓慢。自欧洲债务危机爆发以来，各成员国一直在欧盟政策的指导下进行结构性改革。然而，由于民粹主义情绪和其他因素，除了金融体系和劳动力市场等几个领域之外，社会保障、税收制度、服务和电信行业的改革进展缓慢。

欧盟委员会主席

当前，欧盟经济工作的重心应该从“应对危机”转向“寻求可持续发展”

面对欧元区经济发展动力不足的困境，欧洲央行曾在2019年推出“组合拳”，包括新一轮有针对性的长期再融资计划，推出包括降息在内的扩张性货币政策，并重启每月规模200亿欧元的新资产购买计划。但一些分析师认为，欧洲经济目前面临的挑战主要是外部环境恶化和全球经济结构调整引发的供应方危机。简单货币政策在促进经济发展中的作用正在减弱。欧盟需要采取更加积极的财政政策和更加结构性的政策，以确保宏观经济更加稳定。

冯德莲明确表示，当前欧盟经济工作的重点应该从“应对危机”转向“寻求可持续发展”。欧盟及其成员国必须有效应对经济结构变化和新的发展模式。从短期来看，通过货币和财政政策，欧盟及其成员国必须专注于公共投资和结构改革，以提振经济。从中长期来看，有必要通过提高生产效率和劳动能力来解决这些问题。

《欧元区经济分析报告》指出，从2019年到2021年，欧元区总体财政政策将保持中性和积极，并将加大公共投资力度。2019年12月，欧盟委员会启动了《欧洲绿色协议》，将未来投资重点放在循环经济、可再生能源、节能建筑和低排放交通等领域。据估计，每年将增加2600亿欧元。同时，欧盟还鼓励成员国采取更加积极的财政政策，鼓励在教育、环境、科技等领域进行高质量的投资。

在金融领域，欧盟将进一步深化经贸联盟，刺激投资，有效提升欧元的国际地位，完善资本市场联盟，增加企业融资渠道和市场对危机的敏感性。欧盟还计划推进结构改革，并推动成员国增加研发投资，以提高生产效率。

迪米尔茨说:“欧盟一系列促进经济发展的政策能否取得预期效果，取决于成员国能否达成共识。面对当前的经济困境，欧盟需要在贸易和投资领域形成统一的声音。这场危机为我们提供了改革的动力，我们必须抓住它。”

(1月14日，布鲁塞尔)

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