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目前，各方都把希望寄托在本周联合国大会期间美国和加拿大之间的非正式会谈上。在这次谈判中，加拿大外交部长弗兰德尔作为领导人，和他的对手美国贸易代表罗伯特·莱蒂齐兹将于24日至25日出席在纽约举行的联合国大会。“许多谈判者和团队将同时在纽约，可能会以建设性但不太正式的方式继续谈判。”特鲁多几天前告诉媒体。

加入还是不加入？这是个问题。加拿大与美国的北美自由贸易协定(NAFTA)续约谈判将断断续续持续近一个月。本周日(9月30日)，美国总统特朗普的“最后期限”即将到来，各方现在都把希望寄托在美国和加拿大在联合国大会期间的非正式会谈上。

上个月，美国和墨西哥就北美自由贸易协定的延期达成了协议。为了在墨西哥新总统12月1日就职前签署协议，加拿大和美国本月举行了几轮谈判，希望能在9月底达成协议并形成三方协议。然而，美国和加拿大在自由贸易协定的争端解决机制、加拿大乳制品市场的开放以及文化产业等“长期”问题上仍存在很大分歧。在美国和墨西哥的双边谈判中，墨西哥做出“让步”的网上购物消费税和品牌药品版权等新问题成为加拿大人的新“担忧”。

特朗普曾表示，不管加拿大是否加入，下周都会向国会提交一份新协议。加拿大总理特鲁多重申，他不会签署违背加拿大利益的糟糕协议。在这种僵局下，联合国大会期间的非正式会谈有望给双方一个在“最后期限”前进行最后冲刺的机会。

旧问题仍有待解决，新问题仍在继续。

自加拿大外长上周四离开华盛顿以来，美国和加拿大在一系列问题上提出了各自的观点，但立场没有多大变化。目前，距离最后期限还有不到一周的时间，关键问题的谈判进展缓慢，令人怀疑双方是否会再次错过一个重要的时间窗口。

当地时间周一，加拿大媒体援引不愿透露姓名的政府官员的话说，目前最棘手的问题之一是墨西哥对美国网上购物的税收优惠待遇。在美国和墨西哥的协议中，网上购物的免税门槛提高到100美元，而低于100美元的网上购物免交销售税。

例如，如果该条款适用于加拿大，“如果你在加拿大主要零售商的网上购物平台CanadianTire.ca(加拿大主要零售商的网上购物平台)上花费80美元，你必须支付商品及服务税(消费税)，但如果你去美国的Amazon.com购物，你不必支付这笔钱。”政府官员认为加拿大不能接受这样不公平的条款。加拿大认为，这实际上给美国零售商带来了不公平的税收优惠。

与此同时，加拿大非专利药品制造商协会最近公布的一项民意调查对加拿大在北美自由贸易协定谈判中可能对品牌药品的版权保护期作出让步表示关切。调查指出，大多数加拿大人非常重视获得负担得起的处方药，担心加拿大会同意将制药业的专利保护延长至10年(目前为8年)，就像墨西哥所做的那样。

加拿大普通药物协会主席吉姆肯在一份书面声明中敦促加拿大政府不要在北美自由贸易协定续约谈判中做出让步。"任何这样的让步都会损害加拿大人和我们行业的利益。"吉姆肯认为，这是给品牌药品制造商的一个大礼包——他们的一些产品在加拿大没有任何投资，却享有世界上最高的价格和最好的知识产权保护。

此外，以前谈判中的僵局仍然存在。加拿大坚持认为，必须有一个强有力的基于规则的制度来解决国家间的贸易争端，例如目前的《北美自由贸易协定》第19章中的争端解决机制。加拿大希望美国取消加拿大钢铁的25%关税和铝的10%关税。加拿大还希望美国放弃对加拿大汽车征收25%关税的要求，并向美国开放文化和其他产业。

放弃加拿大有很大的阻力。

目前，各方都把希望寄托在本周联合国大会期间美国和加拿大之间的非正式会谈上。在这次谈判中，加拿大外交部长弗兰德尔作为领导人，和他的对手美国贸易代表罗伯特·莱蒂齐兹将于24日至25日出席在纽约举行的联合国大会。“许多谈判者和团队将同时在纽约，可能会以建设性但不太正式的方式继续谈判。”特鲁多几天前告诉媒体。

“在一个完美的情况下，本周我们可以理顺这一混乱局面，交易可以顺利进行。”一名加拿大官员向媒体强调，加拿大不会坚持任何时间限制。“我们将在30日之前以建设性的方式向前推进，并努力成为美国人向国会提交的新协议的一部分。”这位官员补充说，如果这个目标不能实现，最后期限就会过去，“未来的世界将会是什么样，在很多方面都由美国人决定。”

事实上，尽管特朗普一再抨击北美自由贸易协定为“历史上最糟糕的贸易协定”，并威胁撕毁该协定，但各利益攸关方仍认为加拿大的退出并非理想情况。美国贸易代表办公室的数据显示，自北美自由贸易协定签署以来，美国对加拿大的出口比1993年增加了181%，对加拿大的服务出口比前一个北美自由贸易协定时代增加了约243%。

加拿大国际贸易律师劳伦斯·赫尔曼在社交媒体上表示，美国国会不同意放弃加拿大。特朗普将面临巨大的政治阻力，更重要的是，任何此类尝试都将面临法律挑战。“特朗普尚未获得国会的授权，无法终止北美自由贸易协定，甚至无法与墨西哥达成双边协议。”

然而，美国贸易律师丹诺伊佐(DanUjczo)认为，尽管政治因素将发挥破坏性作用，但他认为美国推进与墨西哥的双边协议没有任何程序性障碍。“问题是美国国会是否能对抗总统，”律师向媒体指出。“这是一个政治问题，而不是程序问题。最终，我们能否推进双边协议而不是三边协议，将取决于国会。”

除了程序问题之外，特朗普还面临美国议员、贸易州州长和美国商界领袖的广泛反对。托马斯。美国商会主席兼首席执行官多诺霍最近发表声明称，修订后的北美自由贸易协定必须包括三个国家。

“北美自由贸易协定有许多优势，因为它将三个经济活跃的国家联系起来，并利用它们各自的优势来提高它们的整体竞争力。如果其中一个成员退出协议，将打破这一切，这对美国企业、就业和经济增长都是坏消息。”多诺霍警告说，除非新协议是三方协议，否则它不会得到国会或商界的支持。

美国众议院民主党领袖南希·皮洛斯(NancyPelosi)也警告特朗普政府，北美自由贸易协定应该是美国、加拿大和墨西哥之间的三方协议，而不仅仅是美国和墨西哥之间的双边协议。佩洛西认为，将北美自由贸易协定变成双边协议“不符合本半球的利益”考虑到美国11月的中期选举，如果民主党获胜，佩洛西很可能成为众议院议长。这种说法值得注意。这是因为任何最终达成的最新北美自由贸易协定都需要下一届议会的审查。

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