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对许多独生子女来说

当父母年老生病时

这在护理时是个大问题。

几天前，福建颁布了规定

独生子女可以享受十天的“哺乳假”

它将于今年3月1日生效。

《福建省老年人权益保障条例》于22日经福建省第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过，将于今年3月1日起施行，受到了各方的高度关注。该条例共有8章72条，规定了老年人在家庭保障、社会保障和社会优惠待遇、养老服务、宜居环境、参与社会发展、法律责任等方面的权益保护。(细则中的“条例”戳“读原文”)其中，条例首次提出建立长期护理保险制度，这是我省社会保障的一项制度创新。

这次通过的条例是1990年通过的《福建省老年人保障条例》的“升级版”。省人大常委会法律工作委员会相关人士表示，该条例贯穿了“积极老龄化”的理念，在我省建立了专门的养老服务体系。他们总结了近年来我省的实践经验，加强了主要系统的顶层设计，将我省成熟的、通用的做法升级为法规。

对于许多独生子女来说，当他们的父母年老生病时，照顾时间是个大问题。《条例》对独生子女家庭的老年人实行特殊照顾制度，规定独生子女家庭的父母年满60周岁，用人单位应当在子女住院期间给予其护理支持，每年给予其总计不超过10天的护理时间，护理期间工资和福利待遇不变。《条例》还规定，县级以上地方人民政府应当对残疾人和独生子女家庭的老年人给予特殊照顾，并根据经济和社会发展情况适时进行调整。政府投资的养老机构应优先考虑残疾和已故独生子女家庭的老年人。

为了使上述规定更具可操作性，该条例规定了相应的法律责任，规定如果相关机构或组织在照顾独生子女期间不支付工资和福利，该机构或相关部门应责令其限期支付。

省人民社会福利厅相关负责人表示，用人单位违反规定的，根据劳动保障监察条例，可处以2000元至20000元的罚款。同时，根据《福建省奖励用人单位支付工资和失信惩戒暂行规定》，违法用人单位将被列为拖欠工资者，并受到重点监管。严重不诚实的雇主将因拖欠工资被列入人力资源和社会保障部及行业主管部门的“黑名单”。它们将在投标、市场准入、融资和信贷发放等方面受到限制。

养老和医疗是老年人最关心、最迫切需要解决和保障的问题。该条例首次提出建立长期护理保险制度，有望在一定程度上缓解现实生活中“长病床前无孝子”的现象。这是我省社会保障的一项制度创新。

这些条例规定建立和改进老年人护理的筹资、评估、支付、服务和监督制度，促进建立长期护理保险制度，改善护理制度，满足老年人的长期护理和护理需求。基层医疗机构应为老年人提供多样化的保健服务，包括承包服务、家访和建立家庭病床。

省民政厅相关官员表示，将积极配合省民政厅等相关部门，在条件较为成熟的地区开展长期护理保险制度试点。建立试点地区老年人护理需求评估体系，开展残疾老年人综合调查，建立残疾老年人护理服务补贴制度，探索建立保费覆盖、福利支付、护理需求评估分级标准、服务标准和运行机制等长期护理政策体系。形成可复制和可复制的经验和做法，并适时向全省推广。

努力去看医生“并不困难也不昂贵”

社会保障是保障老年人生活和医疗基本权益的重要制度。一是明确扩大基本养老保险和基本医疗保险的覆盖面，做到“扩大覆盖面，提高标准”。第二是明确保障对特殊老年人群体的支持。

条例规定，县级以上地方人民政府应当完善职工基本养老保险制度和城乡居民养老保险制度，不断扩大覆盖面，依法保障老年人的基本生活。县级以上地方人民政府应当建立健全职工和城乡居民基本医疗保险制度，依法保障老年人的基本医疗需求。逐步扩大老年人基本医疗保险覆盖面，完善社区用药政策，满足老年人常见病和慢性病的基本用药需求，并纳入基本医疗保险结算。

养老保险是养老的重要补充，也是一些发达国家养老的模式和趋势。有鉴于此，条例鼓励政府、企事业单位和家庭为老年人办理补充养老保险、补充医疗保险和意外伤害保险，或者对保险费给予适当补贴。

条例还提议建立与经济和社会发展水平相称的老年津贴制度，向80岁以上的老年人支付老年津贴，并向老年人提供免费或直接的公共交通补贴。这是一个改善老年人福祉的制度设计，让大多数老年人分享改革开放和经济社会发展的成果。

推广“上门”养老金

居家养老是养老的主要方式。根据相关研究，80%以上的老年人选择在家养老。然而，居家养老社会服务机构的发展相对滞后，存在服务供需不及时、服务项目少、质量不高等问题。该条例遵循政府主导、社会参与和国家行动的原则，提议大力发展家庭式社区护理服务，促进家庭式社区护理服务的全面覆盖，并帮助老年人获得“在家”的多样化社区护理服务。

《条例》建议加快推进社区养老全覆盖，在整个社区建立家庭护理中心和小型社区护理院，创新社区家庭护理服务模式，支持社会力量建立或建设私人家庭养老中心。

同时，规定农村集体经济组织可以利用集体所有的房屋为村民提供就近的养老服务，加快农村敬老院和农村医疗中心的建设，并将农村集体经济和农村土地流转收入的一定比例用于农村老年人的养老费用。

对“NEET”说不

老年人主要在家护理。家庭保障对老年人晚年的幸福至关重要。该条例加强了家庭在保护老年人权益方面的基本地位，保护了老年人在家庭生活中的基本权利。

一是明确界定赡养义务。家属的拜访和问候是老年人最渴望的家庭安慰。鉴于目前家属长期不探望老人的现象，条例敦促实现"经常探望老人"，并规定家属应经常探望住在养老机构或与养老机构分开的老人。对长期未探望老年人的，其工作单位、村(居)民委员会或养老机构应当督促其进行探望。

二是明确老年人在人身、婚姻、财产和住房等方面的权益，特别强调老年人拒绝“neet”的权利。该条例规定，子女或亲属不得干涉老年人的离婚、再婚和婚姻生活。老年人有权依法占有、使用、收益和处分自己的财产，其子女或其他亲属不得干涉。如果有独立生活能力的成年子女或其他亲属违背老年人的意愿向他们要求经济援助，老年人有权拒绝。

(福建日报)

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