今年的重点项目名单已经公布，总投资超过23万亿元，占

今年的重点项目名单已经公布，总投资超过23万亿元，占发布时间：2020-03-14

原标题:总投资超过23万亿元，14%公布今年重点项目名单

[总投资超过23万亿元，14%公布今年的重点项目名单]据《21世纪经济报道》统计，截至3月3日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏、浙江等14个省市已经发布了2020年重点项目投资计划名单。(《21世纪经济报道》)

“我们走吧！”现场工程车辆轰鸣，浙江省总投资8864亿元的537个项目正式开工。

三天前，400公里外的安徽也启动了“主场馆+副场馆”形式的124个重大项目，总投资714.9亿元。

这只是地方政府2020年启动的重大项目投资的一个缩影。据《21世纪经济报道》统计，截至3月3日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏、浙江等14个省市已公布了2020年重点项目投资计划。

投资清单包括7470个项目，其中9个地区宣布的计划投资总额为23.12万亿元。八个地区宣布年度投资，总计约2.79万亿元。

此外，尚未宣布项目投资计划的地区正在加快一些重大项目的规划和储存。例如，安徽要求各地申报2020年重点项目投资计划。贵州要求各地在2月14日前提交首批储备项目。

“今年投资肯定会增加。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，事实上，从去年第四季度开始，基本建设投资已经开始腾飞。此外，当前的工作重点是把防疫和稳定增长放在同等重要的位置。预计地方政府将陆续推出稳定的投资项目，以应对疫情的影响和经济下行压力。

基础设施投资是主要基调

从已披露具体投资计划的地区来看，基础设施投资是所有地区投资计划的重要组成部分，有些地区占总投资的一半以上。

以重庆为例，2020年将推进924个重大建设项目，总投资约2.7万亿元，年度计划3400亿元。其中，基础设施建设投资最大，包括交通、市政、水利、生态环保、能源和交通等367个项目，计划投资约1.45万亿元，占总投资的85%。

云南今年将启动525个重点项目，总投资约5万亿元。它计划到2020年完成超过4400亿元的投资。此外，还有总投资约3.6万亿元的“双十”重大项目和总投资约8万亿元的2020版省级重点前期项目“补短板增权”。

“与消费驱动相比，基础设施投资具有更直接的机制和更快的政策效应。第二，在我国中西部地区和新农村等短板地区，基础设施投资仍有很大增长空间。”刘学智认为，从1月和2月的经济数据来看，受疫情影响，经济下行压力将进一步加大。稳定基础设施投资从而刺激经济增长的作用将更加突出。

2月21日召开的中共中央政治局会议也发布了这一信号。会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费复苏和潜在释放，充分发挥有效投资的关键作用，加大新投资项目启动力度，加快在建项目建设进度。

记者观察到，除了在建项目和新建项目外，许多地区都披露了相当多的前期项目。例如，山东已经宣布了88个重大前期项目，河北已经安排了143个前期项目，占项目总数的近30%，这表明地方政府已经建立了一定的项目储备，以对冲潜在的经济下行风险。

公共卫生项目的紧急扩展

与以往不同的是，在许多地方公布或规划的重大项目投资清单中，与疫情相关的项目投资被紧急扩大。

例如，江苏已经安排了10个民生项目，年计划投资958亿元。特别是针对新的冠状病毒肺炎疫情，新安排了南京第二医院(省级传染病医院)等公共卫生项目的扩建。上海今年新增了两个医疗卫生项目。

为应对公共卫生、环境保护、农村基础设施和其他受疫情影响地区的短缺，一些地区已经发布了该项目的应急扩展计划。

在相对较短的时间内，甘肃省发展改革委在医疗卫生、应急管理、物资储存、冷链物流等领域集中了近百个短板项目。广东省发展和改革委员会(NDRC)在一个视频会议上说，该省的发展和改革工作，它将迅速规划和储备一些新的项目，将增加到今年的重点项目计划，统一管理。

“国内疫情基本得到控制，但扩大内需的任务仍然十分艰巨。”中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，四梁八柱的基础设施已经建成，峰值已经过去，人们不能再花钱了。地方政府不应该走洪水盲目刺激的老路。相反，它们应该按照高质量发展的要求，将资金投资于城乡协调、生态环境保护和基本公共服务等短板领域。这是符合新时代的投资方向。

数万亿投资资金从何而来

项目投资清单已经最终确定，下一步是与疫情赛跑，如何“抢”回损失。

为了确保一批重点项目在疫情爆发后立即恢复工作，各地都尽了最大努力。河北省要求市领导打包536个省级重点项目，并且必须在6月底之前开始所有项目的建设。黑龙江省实施了“百大工程”，用9项政策在几天内批准了18个重点工程。

然而，记者采访的专家都提出了这样一个问题:数万亿的投资从何而来？

从披露的信息来看，许多地方的项目投资与前几年相比有所增加。与2019年相比，2020年重庆市重大建设项目数量和总投资增长30%以上，特别是新建项目数量和总投资分别增长近70%和40%。江苏计划每年投资5410亿元，比上年增加80亿元。

中银证券首席分析师杨伟告诉记者，地方政府获得项目资金的途径一般有两种。一是财政分配。二是通过各种渠道筹集资金，目前约占总数的45-50%。后者主要包括一般债务、特殊债务、平台债务、平台贷款、购买力平价等。

“但现在财政收入和基金收入都在下降，地方政府已经很艰难了。据估计，财政资金空间有限。”杨伟表示，下一步要看融资渠道有多大空间。

2月24日，财政部部长助理、党组成员韩在国务院新办公室新闻发布会上表示，财政部将扩大地方政府发行专项债券的规模，引导地方政府按照“资金跟项目”的原则做好项目储备和前期工作，尽快形成有效投资。

然而，地方债务的空间有限。张延生表示，经过2008年底的大规模刺激后，中国的宏观杠杆率从142%升至2017年的256%。到目前为止，当时形成的一些地方债务已经以各种形式被化解了。

“需求可能是无限的，但有支付能力的需求是有限的。有效合理地配置稀缺资源是可持续发展的关键。”张延生强调，基础设施投资不仅是刺激经济增长的手段，也是影响民生福祉和基本公共服务均等化的重要手段。我们应该量力而行，保持可持续性。我们还应该尊重市场规律和公共服务的可持续发展。

为了多渠道筹集资金，北京明确规定，以民间投资为主体的社会投资项目比例不得低于70%。在山西省，联合国开发银行山西省分行设立了一个特别基金来补充短期投资，以确保项目能够得到充分资助。

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