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原标题:商务部、农业和农村事务部、财政部联合发布实施农业机械报废补贴的指导方针，促进绿色农业发展

[三部门联合发布《实施农业机械报废补贴促进绿色农业发展指导意见》近日，针对农业机械延伸服务问题，农业和农村事务部、财政部、商务部三部门办公厅联合发布了《农业机械报废更新补贴实施指导意见》(以下简称《意见》)。 出台报废更新补贴政策，引导各地加快老旧农业机械报废更新，优化农业机械设备结构，促进农业机械安全生产和节能减排。 (商务部网站)

近日，农业和农村事务部、财政部、商务部办公厅联合发布了《关于实施农业机械报废更新补贴的指导意见》(以下简称《意见》)，针对农业机械延伸服务问题，出台了报废更新补贴政策，引导各地加快旧农业机械报废更新进度，优化农业机械设备结构，促进农业机械安全生产和节能减排。

《意见》指出，要牢固树立新的发展理念，狠抓农村振兴战略，深入推进农业供给方面的体制改革，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，进一步加强淘汰高能耗、重污染、低安全性能的旧农业机械，推广应用先进适用的节能技术， 加快环保型安全农业机械建设，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

《意见》明确规定了实施农业机械报废更新补贴的主要内容。一是补贴的实施范围和目标。报废和更新农业机械的补贴政策在全国所有农牧业县(农场)实施。各省(自治区、直辖市)和计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局也可以结合实际，先选择部分市县(农场)进行试点，然后逐步扩大实施范围。中央财政将从农业机械购置补贴中拨款，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织报废更新旧农业机械给予适当补贴。第二，补贴的类型和取消补贴的条件。补贴报废的农业机械类型是《农业机械安全监督管理条例》规定的危及人身和财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、插秧机、机动喷(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机等。补贴报废农业机械应当具有完整的主要部件和明确合法的来源。纳入许可证管理的农业机械需要提供监理机构颁发的许可证；无许可证或不纳入许可证管理的，应有铭牌或出厂编号、架号等设备标识信息。报废农业机械的使用寿命等技术条件由各省参照相关机械报废标准确定。第三，补贴标准和回收企业。农业机械报废更新补贴包括报废补贴和更新补贴。报废补贴实行固定补贴。补贴金额由省级农业和农村部门的财政部门确定。更新补贴标准按农机购置补贴政策的有关规定执行。报废农业机械回收企业主要是各地有资质的报废机动车回收拆解企业，其他具有农业机械回收拆解业务的企业或合作社也可以承接农业机械回收业务。

《意见》强调，各地要根据实际情况制定实施方案，细化和完善操作措施。强化服务意识，鼓励采用“一站式”服务、网上处理等便捷措施，提高工作效率和服务质量。要做好与农机购置补贴信息平台的衔接，加快实现回收拆解信息和农机购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请数据核查效率。

农业机械报废更新补贴实施指导意见

根据《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于加快农业机械化和农业机械装备产业转型升级的指导意见》及有关实施农业机械购置补贴的指导意见等法规和政策要求，为做好农业机械报废更新补贴工作，特制定本意见。

一、一般要求

全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新的发展理念，紧紧围绕实施农村振兴战略，深入推进农业供给体制改革，坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，进一步加大淘汰高能耗旧农业机械的力度。 通过政策支持，加快推广应用先进适用、节能环保、安全可靠的农业机械，努力优化农业机械设备结构，促进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

二.实施范围和补贴目标

中央政府将从农业机械购置补贴中拨款，实施农业机械报废更新补贴政策，并对农民报废旧农业机械给予适当补贴。农业机械报废和更新补贴政策在全国所有农牧业县(农场)实施。各省(自治区、直辖市)和计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局(以下简称“各省”)也可结合实际，选择部分市县(农场)开展试点项目，逐步扩大实施范围。补贴对象是从事农业生产和农业生产经营的个人组织，包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

三、补贴种类和报废条件

中央政府补贴的农业机械类型是《农业机械安全监督管理条例》规定的危及人身和财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机等。具体补贴类型由各省结合实际情况选择确定。补贴报废农业机械应当具有完整的主要部件、明确合法的来源，所有者应当对机械的来源和所有权做出书面承诺。纳入许可证管理的农业机械需要提供监理机构颁发的许可证；无许可证或不纳入许可证管理的，应有铭牌或出厂编号、架号等设备标识信息。报废农业机械的使用寿命等技术条件由各省参照相关机械报废标准确定。对未达到报废年限但存在重大安全隐患、故障率高、损坏严重、维修费用高的农业机械，允许申请报废补贴。

四.补贴标准

中央政府对农业机械报废更新的补贴由两部分组成:报废部分补贴和更新部分补贴。部分报废补贴应固定，补贴金额由省级农业和农村部门与财政部门协商确定。报废拖拉机和联合收割机补贴金额不得超过农业和农村事务部规定的最高补贴金额(详见表1)。各省可在此基础上合并或细化类别和等级，以确定具体的补贴金额。其他农业机械报废补贴原则上不得超过同类农业机械购置补贴的30%，并综合考虑运输和拆解成本等因素确定，单项农业机械报废补贴原则上不得超过2万元。对于在许多省份报废和补贴的农业机械，邻近省份的农业和农村部门应加强信息沟通，争取补贴金额相对统一和稳定。根据农机购置补贴政策的有关规定，更新部分补贴标准。

五、回收企业

报废农业机械回收企业(以下简称“回收企业”)应立足于当地有资质的报废机动车回收拆解企业，也可依法选择其他企业或合作社从事农业机械回收拆解业务。具体由省农业和农村部门按照《条例》等农业机械安全监督管理，并向社会公布。回收企业应当遵守国家有关消防、安全和环保的规定，按照《报废农业机械回收拆解技术规范》进行报废农业机械回收拆解。

六.操作程序

报废旧机器。所有者自愿将待报废的农业机械出售给回收企业。回收企业应核对所有者和待报废农业机械的信息，向所有者出具《报废农业机械回收确认表(样式)》(见表2，以下简称“确认表”)，并向当地农业和农村部门提供所有者和报废农业机械信息。回收企业应当及时拆除回收的农业机械并建立档案，对国家禁止生产和销售的发动机和其他零部件进行破坏性处置。拆解档案应当包括能够反映农业机械身份的铭牌或者其他原始资料，保管期限不得少于3年。县农业和农村部门应监督回收企业拆解或销毁农业机械。

(2)注销登记。纳入许可证管理的拖拉机和联合收割机应当持《确认表》和相关许可证，到当地负责农业机械许可证管理的机构依法办理注销许可证手续。经核对所有人和报废农业机械信息后，有关机构应在“确认表”上批注“已办理注销登记”。

(3)现金补贴。机器所有者应根据当地相关规定，持有效的确认表申请补贴。当地农业、农村部门和财政部门按职责分工审核，财政部门将补贴资金兑现给符合条件的业主。各地可结合实际情况，对个人和农业生产经营组织当年享受退休补贴的农业机械数量设定上限。县级农业和农村部门应当按照报废补贴机械总量不超过外购补贴机械总量的原则，合理确定年度报废补贴机械数量。

七.工作要求

(a)加强组织领导。各级农业和农村部门、财政部门和商业部门要切实加强对农业机械报废更新补贴工作的组织领导，明确职责分工，密切配合，形成工作合力。完善管理措施，建立和完善体制机制。必须加强政策宣传，提高公众意识。大力推进信息公开，对享受补贴的信息进行公示，对实施计划、补贴金额、操作程序、投诉和咨询方式等信息予以充分公开，主动接受监督。加强补贴业务培训，提高员工素质和能力。地方各级财政部门要加大投入，保证必要的工作经费。

(二)实施便民服务。各地有关部门要强化服务意识，创新工作方式，鼓励采用“一站式”服务、网上处理等便捷措施，提高工作效率和服务质量。要做好与农机购置补贴信息平台的衔接，加快实现回收拆解信息和农机购置补贴相关信息的互联互通，提高补贴申请数据核查效率。鼓励机动车回收拆解企业、农业机械维修企业和农业机械合作社合作开展农业机械报废回收工作，鼓励回收企业收集和办理业务。业主可以从报废的机器中购买不同类型和数量的农业机械。

(3)加强监督管理。各省要将农机报废更新补贴的实施纳入农机购置补贴的延伸绩效管理考核，并加强结果的应用。有关部门应当按照各自职责加强对农业机械报废更新补贴的监管。对于未纳入许可证管理的农业机械工具，各省应制定风险防控措施，严格加强监管，严格检查虚报、赔偿等骗取补贴资金的违法行为，严肃查处违法主体。发现回收企业违规的，视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施和限期整改、禁止参与补贴实施等措施。对弄虚作假获取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置补贴的有关规定和原则，严肃处理。

(4)及时提交信息。各省根据指导意见，结合实际情况，制定并发布本省农业机械报废更新补贴实施方案，并抄送农业和农村事务部、财政部、商务部。加强实施进度统计和分析，严格执行进度季度报告制度，做好半年和全年总结分析，每年7月10日和12月10日前分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作总结。

(来源:商务部网站)

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